资源型城市理论研究

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1、资源型城市理论研究摘要：作为革础能源和原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展作出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。山于粗放型的发展模式受到严格限制，资源型城市的发展普遍血临严峻困境，因此，城市转型是资源型城市实现可持续发展的根本途径，转型战略是资源型城市顺利转型的重要保证，发展循环经济，是资源型城市实现可持续发展的必然途径。但是，转型战略的制定和实施过程必然面临一系列的不确定性，再加上决策主体、决策口标、决策内容和决

2、策实施等因素的相互作用、相互影响，必然会造成资源型城市的转型战略风险。如何制定和正确有效实施转型战略政策措施，已是资源型城市转型工作的重中Z重。关键词:资源型城市;经济转型;可持续发展;产业结构;产业链优化1.引言资源型城市有明显的资源比较优势，在屮国的社会主义现代化建设和城市化进程中发挥了积极的作用。但是，20世纪以來，随着资源的开采和开发，资源型城市的可持续发展问题面临着越來越多的挑战，如资源枯竭，环境污染，经济增长缓慢等，其生存与发展受到了世界各国政府和学术界的高度关注。资源型城市的可持续发展不仅关系到城市本身的兴衰，还影响到区域和国家

3、的经济发展。因此，研究资源型城市的可持续发展问题具有重要的现实意义。近年来，围绕资源型城市转型问题，许多学者从资源利用的效率上，资源型城市环境治理，资源型城市发展的政策等方面做了许多探讨。木文从资源型城市的界定，资源型城市发展屮遇到的问题以及资源枯竭型城市转型策略等方而进行论述。2.关于我国资源型城市的确定国家计委宏观经济研究院2002年在《我国资源型城市经济结构转型研究》报告中，提出了资源型城市的三个界定原则和四个界定标准。其原则为：2.1发生学原则即城市的产生和发展与资源开发有密切关系。具体来讲，根据资源开采与城市形成的先后顺序，资源型城

4、市的形成有两种模式，一种为“先矿后城式”，即城市完全是因为资源开采而出现的，如大庆、攀枝花、克拉吗依等。另一种为“先城后矿式”，即在资源开发前已有城市存在，资源的开发加快了城市的发展，如大同、邯郸等。2.2动态原则即考察资源型城市必须关注他的全过程，既要看他的过去，更耍看他的现在。因为冇些城市曾经是资源型城市，但经过若干年的经济转型Z后，资源性产业在城市经济中所占比重己很小、甚至微不足道，城市经济对资源性产业的依赖程度不大或者已经很低，这类城市在过去某个阶段可以叫资源型城市，但转型后已不再是资源型城市了，他的本质特征已与资源型城市相差很远。2

5、.3定性与定量相结合的原则仅从定性角度去确定资源型城市，主观因素太多，难以做到科学、准确；同理，仅从定量角度去确定资源型城市，过于机械，难以将很多不宜用数据表示的复杂因素进行综合考虑，难免偏离现实。因此科学的方法是定性与定量相结合，定量为主，定性为辅。其四个界定标准为：采掘业产值占工业总产值的比重在10%以上。采掘业产值规模，对县级市而言应超过一亿元，对地级市而言应超过两亿元。采掘业从业人员占全部从业人员的比重在5%以上。采掘业从业人员规模，对县级市而言应超过1万人，对地级市而言应超过2万人。3.资源型城市的特点资源型城市是由对自然资源的开采

6、，开发而形成发展起来的，资源型主导产业在城市经济中起主导作用的城市。一般有以下几个特征：一，资源型城市是由于对某种口然资源的开采、采掘、开发而设立发展的。如河南的平顶山，内蒙古的乌海，安徽淮北。二，资源型城市一般只对特定的资源开发利用主要限于开采，采掘和初加工领域，产品附加值不高。资源型城市以上游产业为主，能源、原材料构成了城市产业的主体。三，资源型产业成为城市的主导产业或支柱产业，在城市以及城市经济发展屮山举足轻重的地位。所谓资源型产业是指包括从事资源性产品的生产，销售的企业，也包描直接为资源型企业服务的企业与行业。4.资源型城市发展困境在

7、新中国的工业化历程中，资源型城市发挥了重要的作用。大多数资源型城市都是国家重要的能源、原材料基地，为国家持续、无偿的提供了大量的原煤、原木、原油以及各种金属、非金属矿物原材料，为中国的现代工业发展做出了重要的贡献。资源型城市的廉价的能源、原材料也为其他城市的工业发展创造了很大的空间。在一些欠发达地区，资源型城由也是推进当地工业化和城由化的主要力量。然而目前大多数资源型城市都面临“资源丰富、经济贫困”的尴尬局面，而冃冇相当一部分的资源型城市的资源已近枯竭，资源型城市的可持续发展问题已迫在眉睫。资源枯竭型城市资源的储备严重卜•降，按照现有的开采能

8、力测算，可供开发的不可再生资源的年限已经大大缩短。目前，我国铜资源的静态可开采年为16.9年，铅6.7年，锌5.4年，形式十分严峻。根据中国矿业协会的统计，目前我国