试论医疗纠纷非诉讼解决机制的完善

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1、试论医疗纠纷非诉讼解决机制的完善【摘更】：目前我国医疗纠纷的解决机制主要包括两方面，即诉讼化解机制和非诉讼化解机制。诉讼化解机制是借助国家公权力來解决医患纠纷矛盾，是通过诉讼方式由人民法院对医疗纠纷进行审理，是最权威性和最常用的手段；非诉讼化解机制又称诉讼外医疗纠纷解决机制。非诉讼纠纷解决机制是诉讼外纠纷解决机制的总称，主要包括和解、调解、行政裁决和仲裁等。医疗纠纷的本质，决定了医疗纠纷不适合通过诉讼解决，实际上，非诉讼纠纷解决方式在我国医疗实务界早已存在。但是多年来医疗纠纷处理的实践证明，我国现有非诉讼医疗纠

2、纷解决机制还有一些缺陷，有待进一步完善。关键词：医疗纠纷；非诉讼机制；和解；仲裁我国1=1前的医疗纠纷迅速增长，通过诉讼机制解决矢疗纠纷给我国的司法部门带来了很大的压力，这时需要非诉讼纠纷解决机制发挥作用来缓解我国司法的压力。血对目前的困境急切需要完善我国医疗纠纷非诉讼解决机制，引导、鼓励人们采用非诉讼机制解决医疗纠纷。这不但可以减轻我国司法的压力还可以快速、有效的解决医疗纠纷。一、我国医疗纠纷非诉讼机制处理的现状《医疗事故处理条例》第四十六规定发生医疗事故等民事责任争议，医患双方可协商解决；不愿意协商解决或协

3、商不成的，当事人可以向一卫生行政部门提出调解申请，也可以向人们法院提起诉讼。近年来通过非诉讼机制处理医疗纠纷的作用越来越大。《条例》实施后，《屮国医疗》调查了医疗纠纷的解决方式，协商解决的占83.31%，行政调解的占6.2%,诉讼解决的占10.48%,另以我院为例，2007年发生16起患方投诉，双方协商解决10件，卫生行政部门参与调解4件,2件诉至法院；2008年发生22起患方投诉，其中医患双方协商解决11件，卫生行政部门参与调解8件，3件诉至法院。从上面数据就可以看出，近年来发生的医疗纠纷屮，大部分都采取协商

4、或调解来解决。二、采用非诉讼机制解决医疗纠纷的价值1.程序简单、形势比较灵活、解决成本降低医疗纠纷的非诉讼解决，没有固定的形式，我国的法律也没有明确规定其解决的要程序，因此医患双方可以比较灵活的掌握解决的时间、空间、内容，当然，这建立在双方都同意的基础上，而冃采取非诉讼机制处理医疗纠纷协商解决医疗纠纷，一般无须支付律师代理费、诉讼费、鉴定费。取证等成本也较低，通过协商解决。无论对当事人、对社会来说都是成本最低的纠纷解决机制。2.有利于克服通过诉讼解决医疗纠纷专业知识的缺陷性诉讼解决医疗纠纷不仅涉及到法律知识，还

5、涉及到医学专业知识、诊疗护理规范和常规的应用，具有较强的专业性和技术性⑷。因此医疗纠纷的审理有较大的困难性，不仅要求办案人员具备良好的法律素养，还须具备扎实的医学专业知识，但是在我国冃前的司法队伍中，显然还不具备这样的条件，由于法官一•般懂法不懂医，在案件的处理过程中，涉及到医学专业的特殊性和复杂性，多数的医疗纠纷案件都要送司法鉴定机构进行司法鉴定，以确定受害人的损害后果、医疗上的过错以及因果关系等，由于我国司法鉴定机构的统一管理才刚刚起步，鉴定人素质良莠不齐，对鉴定机构的监管措施难以到位，经常出现鉴定与鉴定之

6、间的矛盾，以及多次、重复鉴定等情况。另外于涉及到各种司法鉴定以及案件审理屮的法律适用的不同见解等，往往在案件审理屮比较困难。而采用非诉讼机制解决医疗纠纷人员选择可以多样化，作为非诉讼机制的调解和仲裁，调解人、仲裁员却可以选择既懂法律又懂医学的医学专家、医院管理专家、律师或法医担任，克服诉讼机制屮法官缺乏医学专业知识的弊端，以医学科学为标准、以事实为依据、以法律为准绳，客观公正的处理医疗纠纷案件。1.缓解我国的司法压力，节约司法资源广大公民的维权意识却不断提高，而我国的医务人员索质和医疗技术水平却参差不齐，再加上

7、医疗侵权诉讼举证责任倒置的实行，在医院比较集屮的地区，医疗纠纷诉讼量激增，本身就给法院带来较人的工作压力，再加上医疗纠纷诉至法院后，往往要进行多次鉴定，医疗纠纷案件的审判期间通常长于其他普通案件。医疗纠纷案件的结案时间一般比其他案件都长，如刘某诉天津某医科大学附属医院案件，竟然用了11年⑵。而采用非诉讼机制具有简便、效率的特点能够及时的解决医疗纠纷，缓解司法压力，节约司法资源。3.通过诉讼解决医疗纠纷不符合更疗纠纷的内在特性医患纠纷不是简单的赔偿金问题，结果表明人多数人提起诉讼的理由为要求医疗机构“说明解释”，

8、在被调查的301人中，仅仅有22%的人是以金钱为目的而提起诉讼的⑶。台湾学者统计的资料则更进一步说明了医疗争议个案诉求的目标中，请求赔偿的仅仅为24.6%,要求预防类似不幸事件发生的为15.4%⑷。通过诉讼方法解决把医疗纠纷完全演绎成了关于赔偿金的问题，不能体现患者的其他要求和目的⑸。而采用非诉讼机制來解决，双方可以对各口心中疑惑的问题來展开讨论，院方也可以针对患方提岀的异议以及患者的