试论社区治理的主要策略和当前选择-

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1、目录一、加强社区治理的重要性3（一）社区治理的概况2（二）从社会发展可以看岀社区建设的重要性2二、目前我国社区治理存在的基本问题3（-）政府对社区治理放权不够3（二）社区类型单一，未必能适应全国各地的不同情况3（三）居民和非政府机构在社区治理屮参与度不高3（四）体制方面的问题3（五）社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费來源、基本设施与所承担的职责任务不适应3（六）对社区治理权力缺乏监督和制约3三、完善社区治理的对策和当前选择4（一）必须树立以政府的社区基层组织做为社区治理牵头人，狠抓居委会自身建设4（二）观

2、念更新与培养新型社区干部同步4（三）调整建制，下放权力4（四）国家和地方政府要提供配套资金，完善社区硬件设施……4（五）社区治理数字化、网格化是人势所趋4参考文献试论社区治理的主要政策和当前选择【内容摘要】随着屮国改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，城市的社会牛活和管理体制也跟着发牛整体的深刻变化，人口流动日益频繁，居民群众的生活需求不断上升，民主意识和参与意识越来越强，“小政府、大社会”的格局正在形成。这一系列变化的趋势正是社区建设的犬背景。在建国后相当长的一段时期内，我国城市居民以单位为其社会空间的组织基础

3、，单位是控制和调整整个社会结构的屮枢系统。在单位体制Z下，国家、单位和个人Z间存在着自上而下的单向直线式关系网，单位成为居民一切生活的中心。【关键词】社区治理、权力、居委会一、加强社区治理的重要性(-)社区治理概况改革开放以來，全国各地先后对城市社区治理在体制和管理方式上进行了冇益的探索，取得了明显的成效。从原先的社区管理模式已经转变为目前的社区治理理念和方法。在2014年初民政部关于同意将北京市东城区等31个单位确认为“全国社区治理和服务创新实验区”的批复中，明确提出了对这31个实验区进行先行先试。(%1)从社会发展

4、可以看出社区管理的重要性推进社区管理，是深化城市管理体制改革的迫切要求。城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果，而社区管理体制改革则是城市管理体制改革的承接主体。在新形势下，经济体制改革出现各种问题比如分流出的下岗失业人员、产生新的经济模式等，统统进入城市社区这个最基础的载体之中;社会保险制度的改革、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度的改革、人口流动问题等，都汇集到城市社区这个载体Z中；社会成员固定地从屈于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌入

5、城市，社会流动人口增加，再加上教育、管理工作存在一•些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。推进社区管理，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的切实措施。社区是城市基础层而的社会单元，只冇抓住社区建设这个最佳切入点，以社区为载体，以群众为主休，才能把精神文明建设真正落到实处，才能使社区居民的文明素质在建设屮不断得到提高，从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上一个台阶。推进社区管理，是维护社会稳定的基础工作。社区是城市最基层的基础构成单元，基础的稳定对整个城市的

6、稳定乃至整个社会的稳定具冇至关重耍的作用。加强社区建设，有利于强化社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施贯彻落实到基层，把影响社会稳定的矛盾和问题及吋且有效地化解在萌芽的状态。二、目前我国社区治理存在的问题从社区治理的现状和客观需要來看，国内还存在着不少沖盾和问题，主要表现在以下儿个方面：（-）政府对社区治理放权不够随着改革开放和经济建设取得迅猛发展，城市功能大大增强，但一些干部特别是一些领导干部，仍然习惯于计划经济下传统的管理方式，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好、管不了。这种思想观念影响

7、和制约着社区治理的发展。（-）社区类型单一，未必能适应全国各地的不同情况当前，从全国范围来看，政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。街道办事处和社区居委会既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。由于全国各地经济发展水平、民族地区、沿海和内地等情况，齐地区域差异述比较大，上述单一的政治性的社区组织Z外，几乎还未形成其它成熟的社区治理机构。（三）居民和非政府机构在社区治理屮参与度不高当前，街道、居委会依旧是社区治理的主要参与者，

8、广大社区居民的治理参与积极性不高、认同感不强，社区治理止能量还未被有效组织和发动起來。（四）体制方而的问题从目前城市社区治理工作的客观需要看，尽管街道、居委会这类基层组织继续发挥着I•分重要的管理功能，但存在的问题主要是建制散、权力小、服务少、参与差。（五）社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职