试论国土资源执法监察和耕地保护

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1、试论国土资源执法监察和耕地保护摘要：城市化和工业化是人类社会发展和进步的必然趋势，但发展城市化和工业化的同时也应注重保护好耕地，合理用地，节约用地。如何做好国土资源执法监察工作，处理好城市化发展与耕地保护和土地资源持续利用之间的关系是当前急待研究和妥善解决的问题。本文就如何做好基层国土资源执法监察工作及耕地保护等方面做了分析和探讨。关键词：国土资源；执法监察；耕地保护Abstract：Thecityischangedandindustrializationistheinevitabletrendofthedevelopmentofhumansocietyandprogress,butthede

2、velopmentofcitymodernizationandindustrialization,butalsoshouldpayattentiontoprotectarableland,landuse,landconservation.Howtodoagoodjobinlandandresourceslawenforcementwork,dealingwithsustainableutilizationistherelationshipbetweentheneedtostudyandsolvetheproblemofcitydevelopmentandtheprotectionofculti

3、vatedlandandlandresources・Thisarticleonhowtodowellthegrass~rootslawenforcementandsupervisionoflandandresourcesandtheprotectionofcultivatedlandandsoonareanalyzedanddiscussed.Keywords：landandresourceslawenforcementandsupervision；cultivatedlandprotection；中图分类号：P285.2+39引言：全社会谋求经济发展的大环境下，国土资源执法监察工作形势是严峻

4、的，任务也是艰巨和繁重的，只有进一步认清新形势下基层国土执法监察工作面临的形势，理清思路，才能使我们整个国土资源执法监察工作走向健康、规范、发展的轨道，并在促进经济发展、构建和谐社会的时代背景下发挥出重要的作用。1、城市及工业化扩展占用耕地现象严重随着我国工业化、城市化进程的高速推进，高GDP增长、高固定资产投资和高地方财政预算内增长的同时，也带来了高用地需求和大量耕地良田的被占用问题。城市化用地及工业用地规模过渡膨胀，不仅造成了土地利用集约度极度低下,更为严重的是城市扩展占用的城市边缘区的耕地常常是质量最为优良的耕地。我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地

5、达600万亩，其中很大一部份是耕地。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。做好耕地的保护工作，加强国土资源执法监察是一个重要的手段和保障。2、国土资源执法监察的作用2.1事前预防作用。国土资源执法监察的首要任务，是对国土资源管理活动中的合法性进行监督检查，掌握国土资源工作活动中的动态，了解国土资源法律、法规贯彻实施情况。通过动态巡回检查的开展，能对违法行为予以及时制止,把大部分违法行为消灭在萌芽状态，减少不必要的经济损失，防止国土资源尤其是耕地遭到大

6、量破坏的作用。因此，动态巡查是贯彻执行“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察方针的重要保障。2.2事中补救作用。国土资源管理涉及国家、集体和个人的利益关系。由于国土资源工作的特殊性和复杂性，国土资源管理人员在履行管理职能，处理公务过程中，因业务水平和工作能力以及其他因素的影响，难免存在不到位或出现遗漏的地方。另外，一些单位和个人，因多种利益的驱使，非法占用，少批多占，欺骗批准等行为也时有发生，特别是非法在耕地上抢建乱搭行为。因此通过动态巡查，跟踪检查，对当事人正在实施的国土资源行为的类别、权属、用途、面积、界址范围，及使用情况进行严格检查，可以及时发现违法或不当的行为，并予以制止和纠

7、正，从而补救管理工作不到位或遗漏的地方，保证国土资源法律、法规全面有效地贯彻实施。2.3［活存量作用。随着社会经济的持续快速发展，用地指标越来越紧缺,土地供需矛盾更加突出，因此必须深入挖潜盘活存量土地,提高土地利用效率。及时掌握土地的闲置、空置使用情况,及时向政府汇报，当好招商引资用地的参谋，引导企业租用或改造落户，以缓解建设用地供需矛盾。2.4宣传教育作用国土资源执法监察的实施过程，就是对违法者