试论国有财政资金的会计监督与审计监督_会计审计论文

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1、试论国有财政资金的会计监督与审计监督从业务控制的角度來看，国有资金的监管可分为两个部分：会计监督和监督。前者是在会计主体内部，在会计核算过程中由单位负责人、会计人员和其他相关人员共同实施的内部监督,麻者是指来自会计主体之外的相对独立的审计纟R织在单位会计监督之上对会计工作实施的检查监督，通常包括国家审计和审计（内部审计与本单位会计相比，就一定程度和范围而言实际上也是一种外部监督）。会计监督少审计监督，是对同一业务过程进行控制的两个不同阶段，是资金监怦全方位一体化的重要组成部分，两者虽然在监轉范围、监怦内容、监禅的方式方法以及监督过程屮所起的作用各不相同，但从

2、监督的意义和口标來看却是一致的，即保证国有资金在使用单位内部按照预算规定安全完整的运行。为了更清楚地说明会计监督和审计监督在国冇财政资金运行中的各自职能，笔者试从会计临督与国家审计监督（即政府审计监督，以下统称审计监督）的重要意义、联系以及区別等方面进行分析探讨，旨在进一步加强対会计监督和审计监督的认识，促进两者的完美结合，充分发挥各项经济监督职能在经济建设中的应有作用。；一、正确认识会计监督与审计监督的重要意义；1、正确认识会计监督与审计监督，冇助于科学地区分两种不同性质的监督，准确把握二者的职能和作用。会计监督和审计监督在表曲上启许多相似的地方，但二者是

3、两种截然不同的独立工作，有各自不同的工作职能和职责范围，正确认识会计监督和审计监督，从本质上对两种不同性质的监督加以区分，在业务监督领域，对于充分发挥两者的职能和作用，具有重要的理论和现实意义。；2、正确认识会计监督与审计监督，冇助于从宏观方面协调二者Z间的关系，共同推动国有资金监管工作的贯彻执行。从宏观的角度来看，会计监督和审计监督的目标指向是一致的，都是通过自身的业务工作为决策者提供正确管理的依据，正确认识会计监督与审计监督,深刻理解二者Z间的关系，有助于加强两种监督的相互协调配合，更好的服务于国有资金的监督管理。；3、正确认识会计监督与审计监督，冇助于

4、分清会计监督与审计监督Z间的责任，从不同角度客观分析评价备单位的财务运行状况。监督责任是监督主体在监督过程屮应负有的相应责任，会计监督的责任是指会计监督过程中产牛山会计主体应该承担的责任，审计监骨责任是指审计监督过程中由国家审计机关应该承担的相应责任，会计监督和审计监督性质的不同决定了两者各自享有的权利不同，承担的责任也不同。对于国有财政资金的财务运行状况,会计监督和审计监督能够通过不同的执法手段、依据不同的业务标准进行分析评价，以揭示资金使用过程中存在的问题和不足，这样就产生了分析评价的责任应该由会计负责还是由审计负责的问题。正确认识会计监督与审计监督，便

5、于分清两种监替各自的权利和责任，有利于对各单位资金运行情况作出客观全面的分析评价。；二、会计监督和审计监督的区别；会计临督和审计临督是两种不同性质的临督，两者的区别主要表现在以下儿个方面：;1、监督的主体不同。会计监督和审计监督的主要区别表现在监督的主体不同,会计监督是单位内部会计控制的一种表现形式，因此监怦主体是以单位负责人、会计人员为主的会计机构及具相关人员，从这一点看，会计监督具有监督范围的局部性和监替人员的复杂性,也就是说，会计监督仅指单位内部不同层次、不同级别的人员共同参与的一种内部控制形式。而与此不同的是，审计临督则是国家审计机关代表人民政府由审

6、计人员组成审计小组具体实施的、对被审计单位财务资料的真实性、合法性和效益性进行的监督，因而审计监督的主体是定的审计机关，相对于会计主体而言，审计监督主体貝有权威性和相对独立性，它是在各级人民政府领导之卜-工作的，是为人民政府的重要组成部门。；2、监督的内容不同。无论会计监督还是审计监督，监督内容都与其职能密切相关，会计监督与审计监督的不同，集屮体现在二者所具有的职能不同。会计监督是会计工作的重要组成部分，早在一百多年而，马克思在《资本论》就明确指出了会计的两大职能：反映和监督。随着经济发展和社会分工的进一步细化，会计职能直至今天演变为集核算、监督、分析、考核

7、、预测等多种职能于一身的重要经济管理活动，与此相适会计监督的内容也发生了很大的变化，会计监督除了履行H身的监督职能外，同时还蕴含着会计服务的功能，会计监督作为单位内部经济监督的一种必不可少的手段，不仅存在于机关、企业、事业等便用国有资金的单位，也广泛存在于私营企业、个体企业等非国有资金单位，可以说，凡是有资金运动的企业或组织，就必然存在着会计核算和会计监督，而且随着经济市场化的发展，会计监督在整个会计工作屮的地位必将快速提升，会计监督的内容将越来越深刻，监督的覆盖面也将越来越大。审计监督的内容同样是审计职能的反映，受审计工作特点的制约，审计具冇监督、评价、鉴

8、证三项职能，其中审计监督是审计最主要的职能，国家审计