试论高速公路通行费逃漏现象

《试论高速公路通行费逃漏现象》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论高速公路通行费逃漏现象摘要：为促进公路建设，1984年国家出台了“贷款修路，收费还贷”政策，这项政策实施以来，推动和促进了经济发展，改善了物流条件，但是高速公路逃漏通行费问题，给正常的运营秩序带来较大的冲击。逃漏通行费问题产生的原因主要为司乘人员的主观态度、法规、制度的不健全、计重收费的实施、联网收费的实施，逃漏的表现为个人行为和多人合作行为。治理高速公路通行费逃漏，要靠联网收费规模的合理划分、管理体制和制度的完善、收费人员业务水平的提高、利用科技手段等措施。关键词：高速公路；逃漏通行费；原因；治理措施Abstract:Inord

2、ertopromoteroadconstruction,in1984thestateissueda^roadloans,loanfees"policysincetheimplementationofthispolicy,promoteandfacilitateeconomicdevelopment,improvethelogisticsconditions,butthehighwaytollevasionproblemsnormaloperationordertobringgreaterimpact.Tollevasionmainca

3、usesoftheproblemandpassengerssubjectiveattitude,regulations,systemisnotperfect,theimplementationofweightcharges,interconnectionchargesimplemented,evasionoftheperformanceofindividualbehaviorandmultiplayercooperativebehavior.Covernancehighwaytollsevasion,relyonnetworkingt

4、ollreasonabledivisionofthescale,managementsystemandimprovethesystem,raisingtheleveloftolloperationspersonnel,useoftechnologicalmeansandothermeasures.Keywords:Highway;evasiontolls;reasons;managementmeasuresU412.36+6.1长期以來，中国公路基础设施落后于经济社会发展，成为社会发展的瓶颈问题。为促进公路建设，1984年国家出台了“

5、贷款修路，收费还贷”政策，提出在坚持发展非收费公路为主的前提下，可以适当“贷款修路”,建成后“收费还贷”，以弥补政府投资的不足。这项政策实施以來，效果非常明显，冃前，全国96%的高速公路、70%的一级公路、46%的二级公路都是依靠收费公路政策建设起来的，基本解决了建设资金问题。高等级公路的建设发展，推动和促进了经济发展，改善了物流条件，方便了人民群众出行。但另一方面，地方政府和交通部门在政策执行过程中，有的指导思想上存在偏差，以非收费公路建设为主的主旨思想不够明确，地方政府和交通部门往往注重“贷款修路”，对“收费还贷”管理相对放松，高

6、速公路运营管理屮暴露出的问题也逐年突出，特别是逃漏通行费问题，给正常的运营秩序带来较大的冲击。一、收费站的设置和收费的法律依据收费站点的设立对当地经济、社会各个层面将会产生巨大影响，因此政府对设立收费站点非常慎重，在符合国家和省级公路发展规划的基础上，经省级人民政府依法批准才能设置收费站点和确定车辆通行费的收费标准。1997年7月3日第八届全国人大常委会第二十六次会议通过了《公路法》，其第六章第五十九条明确规定：符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收収车辆通行费：山县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者

7、向企业、个人集资建成的公路；由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；由国内外经济组织依法投资建成的路。《公路法》第六章第六十四条也对设置收费站点作了明确规定：收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、口治区、直辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。二、逃漏通行费问题产生的

8、原因（一）司乘人员的主观态度目前，我们国家还处在发展期，各项规章制度、法律法规还不健全，人们的思想素质尚需进一步提高。司乘人员来自社会各个阶层，处在不同的利益驱使、特权意识、地方观念等面前，进而以各种方式逃漏通行费。（二