绿色发展面临问题与产业升级策略探讨

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1、绿色发展面临问题与产业升级策略探讨摘要国际经验显示污染物的排放与产业结构的变迁密切相关，因而推动产业升级是实现绿色发展的基本路径。发展中国家必须放弃以低环境标准和髙生态代价为待征的发展模式，进而重刻国家产业竞争优势。中国可借鉴发达国家绿色发展的经验來破解“环境悖论”，即以高端制造业作为战略方向，以牛态文明体制改革作为主要抓手，以深化结构调整作为短期策略，以坚持自主创新作为长期策略，促进产业转型升级，实现绿色发展。［关键词］“环境悖论”；绿色发展：国际经验：产业升级：生态文明体制改革习近平在党的十九大报告中系统地阐述了

2、新吋代中国特色社会主义的基本方略，其中强调要坚持绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生。一方而发展是解决我国一切问题的基础和关键，另一方面建设生态文明又是中华民族永续发展的千年大计。那么，如何在生产发展、生活富裕与生态环境保护之间取得平衡呢？木文尝试从产业升级的视角切入，通过对中国推动绿色发展面临的主要问题以及其他国家实现绿色发展的国际经验的分析，探寻一条既可提升产业竞争优势又能兼顾生态环境的发展路径。一、中国实现绿色发展面临的主要障碍及其影响(-)中国经济发展与污染物排放的关系2014年中央经济工作会议首次系统阐述了“

3、新常态”的九大特征，其中之一就是环境承载能力已经达到或接近上限。2017年中央经济工作会议又进一步将污染防治列为之后三年要莹点打好的三大攻坚战之一，要求实现主要污染物排放总呈大幅减少，生态环境质址总体改善，足见中国实现绿色发展的紧迫性。党的十九大明确指出要坚决打好防范化解雨大风险、梢准脱贫、污染防治的攻坚战。导致中国环境承载力达到或接近上限的原因在于伴随着工业化的进程各种污染物的排放戢持续增加。以二氧化硫为例，其排放在近30年大体经历了三个阶段。第一阶段为1986年至1995年，排放童从1364万吨增加到2370万吨

4、，1995年绘笫…个高峰。第二个阶段为1996年至2006年，该阶段以2002年为界，二氣化硫排放呈现先降后升的态势，并于2006年达到第二个高峰。第三阶段为2007年至2016年，二氧化硫排放从2006年的2589万吨逐渐下降至1103万吨。｛1｝将同期的中国工业占比数据与二氧化硫排放量数据进行对比，可发现二者具有基本相同的变化轨迹，回归估计可得工业占比每提高1%，当期的二氧化硫排放屋将增加157.57万吨。1995年和2006年的排放高峰分别是中国工业发展经历两个加速期的结果。第一个加速期与改革开放紧密联系，在市

5、场化改革的大潮下，乡镇企业的崛起与外资企业的进入，极大地促进了工业的发展。此后的排放戢回落则与内部经济软着陆以及外部爆发东南亚金融危机有关。同时，在此阶段中国自改革开放之后第一次出现通货紧缩，一改计划经济时期短缺经济的局面，产品供大于求。这不仅标志着市场化改革初步完成，而TL说明中国的工业生产能力得到了大幅提升，已经超过国内的需求。第二个加速期则受到中国加入世界贸易组织(WTO)的影响，由于打开国际市场，外需拉动中国工业生产能力得以全面释放并稳步提升。总体而言，中国经济因改革开放而驶入快车道，工业生产增加值从1978

6、年的1621.50亿元增至2001年的43855.60亿元，増长了27倍。加入WTOZ后又进一步从2002年的47776.30亿元增至2016年的247860.10亿元，増长了5.19倍，逐步成为“世界工厂”｛2｝。此后二氧化硫排放的下降是由于自“十一五”开始，中国全面启动生态文明建设，而最早确定的两个总量控制指标就包括二氣化硫。于是，“十一五”与“十二五”的二氣化硫排放量分别下降了14.29%和16.18%,彻底扭转此前污染物排放总址持续攀升的态势。｛3｝也正是在此期间，中国的工业占比开始下降，2006年为最高点，

7、达到42.0%,至2016年已降至33.3%。并且，在2013年，中国的第三产业占比首次超过第二产业占比,达到46.7%,而2016年第二产业占比则已经降至40%以下。｛4｝虽然生态文明建设的推进显著降低污染物排放总就，但是由于中国经济体童大，历史欠账多，并R扮演着“世界工厂”的和色，所以治理污染、修复生态的形势依然严峻。特别是中国当前的经济结构决定了治污减排的代价极其高昂，很多地区的支柱产业、群众就业、政府税收、对外贸易都依赖于高污染、高排放的生产部门。这就使得减少排放将不可避免地导致在短期出现经济降速、企业减产、

8、就业下滑、税收不足等现象,因而对转型绿色发展构成极大的压力。（二）“环境悖论”是制约中国实现绿色发展的主要障碍发展中国家如果选择融入经济全球化，那么在工业化发展的起飞阶段可以通过承接海外产业转移、学习技术、积累资本，并凭借低廉的环境成本实现经济增长。然而，Ft!于发展中国家的产业大多处于全球价值链的低端环节，其产品多具有低附加值、高污染排放的特