论中国民办高等教育经营现状及对策

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1、论中国民办高等教育经营现状及对策一、民办高校的概念及办学类型随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的初步建立，各个教育层面上的民办学校应运而生。1999年颁布的《中华人民共和国高等教育法》，在第一章总则的第6条就明确指出：“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会团体组织和公民等社会力量依法举办高等教育，参与和支持高等教育事业的改革与发展。”这就使得民办高校这一新的高等教育形式在中国的高等教育结构和体系中，得到迅速发展。1.民办高校的概念从理论上讲，民办高校是一个办学属性的概念。中国民办高校主要是在办学属性上进行界定和分类。从这个角度上，可以把中国高等院校分为三大类：（1）国立大学一一

2、由中国教育部直辖（包括部委院校），主要办学经费和教育投资由国家财政年度预算拨款，学生的学费作为办学事业的补充；（2）省立（公立）大学由地方政府提供主要的办学经费和教育投入，学费按照国家标准收取，作为办学经费的补充；（3）民办大学一一办学经费的来源主要靠学生的学费，学费是按教育成本收取的就是民办的性质［1］。2.民办高校的类型目前，从办学属性来看，我国民办高校的类型主要有：（1）依托原有高校办学的二级学院；（2）地方政府组织社会力量参与办学的民办学院；（3）由多个企业联台参与，以股份制形式办学的民办学院；（4）由单个企业或企业主出资办学的民办学院；（5）由民主党派独立办学或与企业共同办学的

3、民办学院。这些民办高校极大地推动了我国高等教育的发展。二、我国民办高等教育发展状况我国民办高等教育起步于20世纪80年代，经过20多年的发展，已成为我国高等教育事业的重要组成部分。我国民办高等教育近几年的发展是非常迅速的（见表1）,尤其是民办普通高校。在2000年至2004年的5年间，经批准有学历授予权的高校数由42所增长到228所，5年间增长了约4.5倍，在校生数由6.83万人增长到139.75万人，增长了约19.5倍。全国民办高等教育学校数由1282所增加到1415所，增长了10.37%,虽增幅不大，但在校生数却从105.03万人增长到24S.08万人，增长了133.34%O我国民办

4、高等教育不仅在数量上达到了相当的规模，而且在质量上也逐步得到社会的认可，形成了一定的结构、层次和办学特色。三、我国民办高等教育经营现状在市场经济条件下，高等学校不仅有管理问题还有经营问题，高校经营已经成为我国高校的重要实践活动。与公办高校相比，民办高校是以市场为运营背景的，因而更注重市场经营。民办高校也只有树立学校经营的理念，才能在日趋激烈的高等教育市场竞争中获得生存和求得持续发展。经营就是组织有效追求目标实现，根据外部环境变化和内部条件进行的以运筹、谋划为核心的综合性活动。所谓学校经营(SchoolOperating)就是经营者合理配置教育资源以实现教育目标最大化［3］。我国民办高校的

5、办学经费主要是学校自筹，因而将经营的理念渗透到民办高等教育的办学活动中，有助于教育资源的最优化利用，促使民办高等教育的不断发展与壮大。民办高等学校，在办学经费上，得不到国家财政支持；在招生问题上，得不到国家计划的支持；在毕业生就业中，又得不到国家劳动人事制度的依托。这是学校办学的三个最重要的方面，本文主要从生源市场、资本市场和劳动力市场这三个最重要的方面阐述我国民办高等教育的经营现状。1.生源市场市场机制对民办高校的调节作用，首先表现在生源的竞争上。生源作为第一办学资源，其数量和质量直接影响办学效益，目前对大多数民办高校来说，尤其如此，因为其主要办学经费来源于学杂费收入。从表1看来，我国

6、民办高校这几年的生源状况非常好，学生人数逐年增加，且增长幅度较大，全国民办高校在校生人数2001年比上年增加21.95%,2002年比上年增加9.55%,2003年比上年加29.25%,2004年比上年增加35.10%；具有学位授予权的民办高校学生数增长快，2001年比上年增加105.12%,2002年比上年增加127.78%,2003年比上年增加153.28%,2004年比上年增加72.53%O从学校数来看，这几年全国民办高校总数增长比较慢甚至出现了负增长，但具有学位授予的学校数增长很快，这说明我国民办高校的发展已经不再是以增加高校数量而是以提高质量和扩大招生人数为主。但由于各个民办高

7、校之间办学条件的差异，生源状况也存在巨大差异。据国家教育发展研究中心会同教育部发展规划司社会力量办学管理办公室于2000年9月至11月对全国的民办高等教育机构进行的一次问卷调查，发现民办高等教育机构生源差异悬殊，1998年，民办高校中招生人数最多的达15164人，最少的只有5人；1999年最多的为14516人，最少的42人；2000年招生最多的20500人，最少的22人［4］。在经济飞速发展形势下，国家办的高校，在数量、结构、种类、