论公共危机事件中的新闻传播及其策略

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1、论公共危机事件中的新闻传播及其策略论公共危机事件中的新闻传播及苴策略近年来，公共危机事件频频发生，给社会造成很大冲击，也对政府管理能力带来严峻挑战。作为党、政府和人民的耳目喉舌，作为社会的舆论机构，我国新闻传媒如何在公共危机事件中发挥好自己的社会功能与作用，促使事件圆满解决，以维护国家和人民的利益，维护社会的和谐与稳定，是亟待研究的重大课题。公共危机事件的内涵及特点公共危机事件，是指突然发生的危及群众生存与生活以及社会安全与稳定的重大紧急事件。公共危机事件不但带有突发性，而且演变迅速，冲击力强。它会严重威胁社会系统的基本结构、价值规范和共同利益，造成巨大的破坏性。根据事件发生的原因，

2、一般可以将公共危机事件分为以下四类:一是自然灾害引起的重大突发性事件。如自然火灾、地震、台风、雨雪、干旱等。这类事件破坏性严重，而且难以避免。二是人为或其他因素造成的重大灾难性事件。如人为火灾、矿难、核泄漏、质量事故等。这类事件因为多是人为所致，因而具有可控性。三是社会人群之间的利益和矛盾冲突而导致社会秩序陷入混乱的重大社会性事件。如战争、暴力对抗、恐怖主义事件等。这类事件往往是由各种利益和矛盾长期积累、激化而引发的，解决起来难度较大。以是食品和药品安全等问题造成的重大公共卫生事件。如食物中毒、药品造假、食品中致病性物质含量超标等引发的社会恐慌及危害等。这类事件因为直接涉及群众的生命

3、安全，社会冲击力和危害性极大。在现实生活中，由于各种主客观因素的交织和影响，往往会促使一些突发性事件迅速恶化，进而发展成为社会公共危机事件。而公共危机事件一口发生，会给国家、社会和公众个人的生命财产带来重大损失，从物质和精神两个层面对社会和公众造成伤害和影响。笫一，它会扰乱正常社会秩序。公共危机事件会打破人们社会生活的常态，中断原来正常运转的社会机器，在一定范围内造成社会秩序的混乱。第二，它会造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害。公共危机事件由于其突发性，人们往往预先缺乏必要的思想和物质准备，因而破坏性极大，给社会造成的损失较为严重。第三，它会造成人们极大的心理伤害

4、。公共危机事件往往牵涉不同利益群体的人群，包括危机事件相关人员（危机事件受害者、危机事件责任人和参与危机事件救助人员），以及社会公众。在公共危机事件中，当危机还没有消除时，社会公众中的每一个成员都可能在特定时刻卷入危机，成为危机事件中的相关人员之一。公共危机事件不仅会危及人们的生命、健康和财产安全，而且还会使人们的心灵遭受重创，蒙上心理阴影。第四，它会影响执政者的公信力。公共危机事件与普通社会事件的主要不同，就在于其影响的负面性。在公共危机事件中，由于社会和公众受到一定的冲击与震荡，容易导致极端意见的出现并会迅速汇集成舆论，而这些舆论反过來乂会影响公众的情绪和思想。此吋，政府如果引导

5、和处理不当，就会造成负面影响。而一旦自己的形象受到损害，政府就要花更大的力气去进行“修复”工作。总之，无论哪一类的公共危机事件，都会对社会组织系统，尤其是执政者应对和处理事件的体系及能力提出严峻挑战。因此，需要政府及各种社会组织在尽可能短的吋间内控制事态发展，适吋做好与民众的沟通，千方百计降低可能带来的损失，这样才能有效地维护政府形象及其公信力，保障国家、社会和公众的利益。而这其屮，借助新闻传媒进行危机传播是关键而有效的环节。新闻传媒的作用所谓公共危机事件传播（简称“危机传播”），是指针对公共危机事件，运用大众传媒及相应手段，对社会进行有效控制的信息传播活动。其目的在于，通过及时、有

6、效的信息传播对公共危机事件进行干预和影响，使其向好的方向转化。危机传播是政府部门进行危机管理的重要组成部分。它是把人际传播、大众传播、组织传播等…系列传播理念和方法运用到危机管理过程中的一种传播活动，也是在危机事件中，政府部门、社会组织、新闻媒体和公众的内部，以及彼此之间进行信息交流的一种过程和行为。面对公共危机事件，通常政府都会从国家和社会公共利益出发,在危机发&前充分利用新闻发布机制对危机事件进行快速回应，平息公众的恐慌情绪；在危机发生后，通过媒体把事件的和关信息及吋传递给公众，以正视听，从而维护社会的稳定和正常秩序，并通过一定的传播技巧说服媒体和公众接受政府所采取的措施，创造对

7、政府有利的舆论环境。2006年1月我国政府发布的《国家突发公共事件总体应急预案》,就对新闻媒体的危机传播作出了许多明确规定。如信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道；政策规定可以公布的,要在笫一时间向社会公布；授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等发布形式可以视具体情况灵活采用；要保证在整个事件处置过程中，始终用权威、准确、正面的舆论引导公众等。新闻传媒所具有的传播及时准确、覆盖面宽、影响范围广等优势,特别是它长期以