论航班延误承运人责任制度的完善

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1、论航班延误承运人责任制度的完善朱颖慧摘要随着航空运输业的发展，航班延谋时有发生，由于航班延谋承运人责任制度不完善，使得旅客为维权而引发的筍机等事件增加。通过分析我国国内法的规定，可见有必要在法律或民航规章中明确航班延误的概念，限定不nJ抗力的免责事由的范围并且建立相应的航班延误监管机制，使旅客能够更好的维护自己的权益。关键词航班延误归责原则免责事由承运人责任自航空运输业发展开始，航班延课就伴随其产生，成为民航业面临的一人难题。航班延误往往带来的不仅仅是消费者自身的经济损失，更重要的是可能由于航班延误引起群体性冲突，扰乱机场秩序。H

2、前,我国对丁•航班延误一直没有明确的可以遵照奉行的完善法律规定。航班延误无法可依，导致消费者对航班延误缺乏清晰的认识，同时,由于在航空运输中承运人处于优势地位，导致旅客对承运人的解释信任，进而引发群体性事件的发牛。因此，需要对航班延误承运人责任制度进行完善。一、航班延误的概念（一）航班延谋的界定1•航班延误的概念。虽然在1929年《蒙特利尔公约》起草过程中，起草小组提出了延课的定义，但是由于国际公约是各个国家之间的妥协的产物，而英美等国作为航空运输业的人国和强国，在国际民用航空的起草过程屮有更多的话语权，以美国为代表的国家以其已通

3、过判例对延误的概念作出了界定为由，不主张对延误进行定义，因此，最终删除了对“延误”的定义。《蒙特利尔公约》中也就没有延误的定义。学理上对运输中延误的含义有三种不同的解释：笫一，指飞机起飞后，在飞行中没有将旅客、行李或货物按照约定的时间送达冃的地；第二，指航空运输没有将货物在约定的时间送达目的地；第三，指航空运输没有将旅客、行李或货物在规定的时间目的地。第一种定义将承运人的运输义务限定在空中飞行屮，这一范围的限定明显缩小了承运人的运输义务,显然是不合理的。而第二种定义将延误限定在货物运输而忽视了旅客运输，也是不完整的。第三种观点较为

4、全面合理。我国《民用航空法》笫126条规定了承运人应当对航空运输屮因延误造成的损失承担责任。《民用航空法释义》对-我国该条中的“延误”解释为承运人没有按照运输合同约定的吋间将旅客、行李或者货物送达冃的地点。运输介同约定的时间，则一般是指承运人在航班时刻表或者客票上载明的到达吋间。如果客运合同没有明确约定具体到达吋间，则应以完成该航空运输所需的合理时间为依据。因此，该条款规定的延误是指不合理延误。判断延误是否合理的依据，在合同有约定的情况下根据约定，无约定的情况下根据一般情况卜完成此运输所需的吋间。但是，山于客票中并没有显示航班到达

5、吋间，因此对于承运人是否受公布的航班时刻的约束产生了争议。而根据《中国民用航空旅客、行李国际运输规定》第56条第1款的规定，承运人是受公布的航班时刻的约束的。所以承运人没有按照航班时刻规定的时刻抵达目的地构成延误。但是，这里只是规定了未按照规定抵达目的地构成延误，未按照规定的时刻起飞是否也构成延误呢？2.迟延起飞和迟延到达。迟延起飞是指承运人未能按照航班时刻表或机票载明的离站时间离站。虽然，迟延起飞在通常情况下都会造成迟延到达，但是也存在迟延起飞但正常到达的情况，因此，我们也必须对迟延起飞进行规定。闻根据《中国民用航空旅客、行李国

6、内运输规则》第3条笫（二十八）的规定，迟延起飞中规定的离站时间是指航班旅客登机后,机舱门关闭的时间。即只要机舱门关闭，即使飞机没有起飞，也不构成迟延起飞。此项规定造成部分航空公司为避免构成迟延起飞而在无法止常起飞的情况下也按时关闭舱门，让旅客长时间在封闭的机舱内等待。这就容易造成旅客因在较羌的机舱内等待时间过长而与航空承运人产生纠纷。显然这种情况下不构成延误是不合理的。迟延到达是指承运人未能按照航班时刻表载明的到站时间到站。由于飞机在飞行中可能会出现其他情况，如在经停地延课、在飞行屮由于夭气原因等绕飞或备降非目的地机场等,所以即使

7、正常起飞，也可能造成延迟到达，因此，延迟到达在航班延误小也是十分重要的。只要满足迟延起飞和迟延到达条件Z—都可以构成航班延误，但是，航班延误只是一个事实判断，并不意味著只要出现航班延误承运人一定要承担责任，还需要从法律上対航班延课进行分析判断。（二）航班延谋的原因航班延误原因的确定直接彩响航空承运人的责任承担，因此，对于航班延误的原因需要进行严格区分。导致航班延误的原因大致分为四类：1•天气原因。如大雾、雷雨等可能危及飞行安全的恶劣天气。2.民航方面的原因。如运力调配、飞机故障、机务维修、机场关闭等等。3.空中管制原因。如空中流量

8、控制等。4.旅客自身原因。如旅客办完登机手续后不按时登机等。但是在实践中航班延误很多时候是由于上述原因交织在一起，而法律法规未对不可抗力以及承运人的原因进行统-明确的划分。如《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》笫57和笫58条只是对部分原因进行了