北京市质监局专家演讲(PDA)sh

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1、北京市质量技术监督局（2004.7.26）主讲人：质量管理处和认证处石永昌公务员培训北京市质量技术监督局工业产品生产许可证内容四、生产许可证的监管1、自己对生产许可证实施监管的认识2、生产企业的监管5、企业生产条件审查的重点介绍（三、许可证办理程序中内容）一、工业产品许可证介绍1、生产许可证的发展2、生产许可证的组织结构3、生产许可证制度及性质二、工业产品生产许可证的管理办法1、生产许可证管理办法的制定依据2、施生产许可证制度的适用范围3、工业产品生产许可证的管理（职责）4、《办法》中的罚则北京市质量技术监督局工业产品生产许可证内容三、生产许可

2、证办理工作程序1、生产许可证办理流程2、申请许可证应具备条件3、许可证收费4、业申请取证提交资料五、北京市工业产品生产许可证基本情况1、基本情况2、历年取证情况3、摸底调查的35类生产许可证产品情况4、下半年重点监管的产品5、危险化学品情况北京市质量技术监督局一、自己对生产许可证产品实施监管的认识（提供讨论）1、加大对国家强制性管理产品的监管力度。生产许可证产品：食品、工业产品（危险化学品）、卫生三C认证产品：以上产品属于国家强制性管理的产品。在强制性管理的产品中：（1）加大对实施生产许可证产品的监管。（2）加大直接危害人体健康、公共安全等产品

3、的监管。（3）强制性认证产品的监管。对产品的监督主要有２种形式，定期和不定期的监督抽查。生产许可证产品实施监管北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管2、加大对国家强制性管理产品的生产企业的监管力度。在生产企业中：（1）生产许可证（2）三C认证产品l首先对获得生产许可证的生产企业进行监管。l二是对无证生产企业进行监管。北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管3、加大各种严重违法行为监管力度违法行为中：以下三种违法行为性质是严重的。（1）蓄意造假或生产劣质不合格产品。（从严打击）（2）可能引发重大质量事故隐患的。包括：百姓健康、利益；公共安全

4、；引发区域性事故；造成重大经济损失等。（及时发现、立即纠正、跟踪处理）（3）违反国家产业政策的行为，严禁和淘汰的生产项目、工艺和产品。（严格审批和严格检查）北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管4、加大对强制性管理产品集中生产地域的生产企业管理。通过监管限制企业发展和竞争中出现的盲目降低原材料成本等不正当的攀比和产品粗制滥造行为：一是加强法律法规的宣传；二是加强执行标准的检查；三是打击在生产经营活动中扰乱生产经营秩序的不法生产者。5、严格行政行为，按法律法规规定行使相应职能，严格执法、严格监管责任。（1）责令整顿（2）处罚（3）停产（4）撤

5、消证照（5）上报政府及相关部门二、对生产企业的监管１、摸清区域生产强制性管理的产品的生产企业，建立企业档案．是实施监管的第一步，是一项重要的基础工作。２、对企业的日常监督管理的中心环节——是产品的实物质量。如何检查，讨论下面方法：（1）重点是出厂产品质量检查目的：是否有检验能力；是否执行规定标准；出厂检验的项目是否漏项；产品是否为合格品出厂。对生产企业是否符合规定要求的检查，是寻找客观证据的过程，生产许可证产品实施监管北京市质量技术监督局北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管l首先查阅最终产品检验报告检验报告：是质量的记录。质量的记录有三个

6、作用：1）提供证据2）阐明结果3）提供追溯l是否执行生产许可证产品《实施细则》中要求的标准。l出厂检验项目与标准要求的出厂检验项目进行对比，是否按照标准进行全项目检测。l各项质量指标是否达到标准中出厂检验的要求。l确定企业是否做到不合格产品不出厂。l确认产品质量——发现企业产品检验不合格——不合格产品怎样处理的——追踪不合格产品流向l通过检查：对客观事实予以确认l产品质量符合标准规定l未执行规定的标准；l企业不具备检测能力；l企业出厂检测记录数据不符合标准规定；生产许可证产品实施监管北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管以上发现的客观事实，

7、可以得出这样的结论：l企业提供不出可以证明产品质量满足规定标准要求的证据。l（检查人员）不能认定企业具备生产合格产品的能力。l企业可以按照标准要求生产合格产品出厂在提供不出或不能认定企业具备生产合格产品的能力这种情下，是否要考虑对企业产品进行抽样，送样检验或实施监督抽查。所采取的检查措施目的：是促使企业生产合格产品和不合格产品不出厂。北京市质量技术监督局北京市质量技术监督局生产许可证产品实施监管（2）企业生产条件的检查检查目的：l企业是否具备相应生产能力；l是否符合相应法律法规要求；l是否符合许可证实施细则的要求。查找客观存在（目的是证明企业符

8、合规定要求）检查前作好充分准备；掌握相关规定、技术工艺有困难；可以通过询问、查阅资料、现场观察等方式，了解掌握企业信息，收集客观证据。生产许可证产品实