2019民政局养老服务体系建设情况汇报材料

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1、民政局养老服务体系建设情况汇报材料　　近年来，xx市坚持把社会养老服务作为工作的重点之一，制定社会养老服务业发展规划，不断强化政府服务职能，积极向老年人提供更多更优的社会养老服务，逐步建立起投资多元、城乡一体、运行高效的社会养老服务体系。　　一、所作的主要工作　　抢抓机遇，着力推进政策创制。XX年7月我市就出台了《xx市社区居家养老服务工作实施方案》、《xx市开展“空巢老人”关爱活动方案》、《关于推进养老服务社会化的实施意见》等规范性文件，为我市养老服务体系建设奠定了基础。　　契合市情，着力推进城乡试点。近年来，在市级资金比较紧张的情况下，我们积极申请将我市纳入第三批“全国

2、社会化养老服务示范活动示范单位”，先后投入XX多万元，共建成社区居家养老服务中心16家，农村互助养老服务中心132处，现已投入营运。　　突出重点，着力推进机构养老。一手抓公办机构建设，增强托底功能。近几年，我们抓住全省农村福利院“危房改造”的建设机遇，先后投入3000多万元，用于城乡福利院维修改造。仅XX年就投入XX万元，兴建改造了柴湖、贺集、长滩、磷矿、冷水、洋梓等六所福利院。有效保障了“城乡五保”、“三无人员”、“荣军对象”的基本生活，增强了政府兜底能力。一手抓民办机构建设，激活民间资本。对3家已建成的民办养老机构，加强规范管理；对已批准筹建的5家民办养老机构，加强培育

3、指导；对2家投资过10亿的高端养老项目，加强跟踪服务。　　强化措施，着力推进基础保障。一是建立基层老年协会。全市共建立基层老年协会484个，在维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、活跃老年人精神文化生活等方面发挥了重要作用。二是建立高龄津贴制度。XX年以来，我市逐步建立了百岁老人、90-99岁高龄老人、80-89岁高龄老人长寿津贴制度，累计发放高龄老人津贴2400万元。三是落实老龄优待政策。重点抓了百岁老人“五个一”慧老工程、九十岁以XX龄老人免费体检、旅游景点门票减免、免费乘坐城市公交、特困老人优先享受低保等慧老政策。　　二、存在的突出问题　　尽

4、管全市养老服务体系建设取得了一定成效，但由于推进养老服务体系建设涉及面广，政府包不了，民政部门也兜不了，工作中还面临一些问题与困难。一是宣传力度不够，没有形成社会养老社会化的浓厚氛围，很多人往往误认为社会养老只是民政部门或者政府的事。二是资金投入不大，扶持力度不够，优惠政策难落实，尤其是民办养老机构在一定程度上更难得到相应的扶持和政策优惠。三是养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足，社会资金投入养老事业的积极性还不高。同时社会养老服务体系建设是一项复杂的系统工程，涉及土地、财政、社保、金融、医疗、教育、税费、人才、水电气、登记管理等多方面工作，配套的政策体系有待进一

5、步完善。　　三、下一步的工作思路　　找突破点，加快政策研制。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《xx省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，结合实际，出台我市《加快养老服务业发展实施办法》，完善民办养老机构土地供应、资产抵押、财政支持等政策，落实税费优惠政策，实现发展政策充分对接。　　找切入点，发展民营机构。支持社会力量利用闲置的医院、学校、企业厂房等资源，兴办养老机构；鼓励个人利用社区居民住宅，兴办家庭化、个性化的托老所等养老机构；将成熟可行的养老服务项目列入经济合作和招商引资项目名录，积极引进省内外资本来我市投资兴办养老机构。　　找关键点，夯实养老基

6、础。一是规划空间布局。十三五”期间，全市将兴建社区居家养老服务中心36处，兴建农村互助式养老服务中心158处，实现城市社区居家养老服务中心全覆盖，三分之二的农村社区建有互助式养老服务中心。二是推进政社互动。采取政府购买服务、给予资金补助、提供服务场所等扶持措施，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等参与居家养老服务。三是推进协会建设。健全基层老年协会组织，加强基层老年协会集中培训和业务辅导，使协会负责人熟悉老龄政策法规，明确老年协会作用，提高为老服务、服务社会的能力。　　攻薄弱点，加强队伍建设。一是发展专业队伍。推行持证上岗制度，将养老服务技能培训、技能鉴定纳入城乡就业培训

7、和职业资格认证体系，引导和鼓励相关专业毕业生从事养老服务，提高养老服务队伍的专业化水平。二是发展志愿队伍。建立健全志愿者服务的长效机制，通过“一对一”、“一帮多”的结对到户形式，为老人们提供无偿志愿服务，形成专兼结合的养老服务队伍。三是发展中介队伍。鼓励社会组织积极参与养老服务。　　四、今年的主要措施　　养老问题和养老服务业舆论关注度高，社会关联度大，今年将重点抓好“五个”突出：　　突出规范文件创制。争取市政府出台《xx市加快发展养老服务业的实施办法》、《xx市养老服务体系建设“十三五”规划》，严格落实上级加快养老