浅谈如何进一步强化“黑网吧”的查处取缔工作

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1、浅谈如何进一步强化“黑网吧”的查处取缔工作　　当前，网络文化已成为人们文化生活需求的重要组成部分，但是由于规范监管网络市场的工作机制尚未成熟，“黑网吧”尚未根除，这些场所大量接纳未成年人进入，大量传播有害信息，败坏社会风气，存在严重的人身及消防安全隐患。为维护网吧经营秩序，净化社会文化环境，保护未成年人健康成长。去年以来，xxx工商局围绕加强重点行业监管，积极履行工作职责，加大力度查处取缔“黑网吧”，联合文化、公安、镇政府等部门立案查处取缔“黑网吧”案件30宗，收缴电脑设备791台，并处罚没款人民币1.4万元，通报电信部门停止互联网接入服务118户，全县范围内初步形成了共同围剿“黑网吧”的社

2、会氛围。下面，将结合我县的实际，就如何进一步加强“黑网吧”的查处取缔工作提出一些粗浅的看法。　　一、“黑网吧”的危害性　　“黑网吧”是指违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。它的危害性具体表现在以下几方面：　　一是大量接纳未成年人进入，使许多中小学生迷恋网络，逃学旷课，贻误学业；　　二是“黑网吧”大量传播有害信息，败坏社会风气，影响社会稳定和社会主义精神文明建设，影响未成年人的身心健康；　　三是一些未成年人为获取上网资金从事盗窃、抢劫等违法犯罪行为；　　四是“黑网吧”大多经营场地狭窄，电线杂乱，闭锁门窗，存在严重的人身及消防安全隐患。可以说，“黑网吧

3、”的存在严重影响了网吧正常经营秩序，已成为一种社会公害。　　二、“黑网吧”的主要存在形式　　一是逃避监管的手段越来越高明。有的采用昼关夜开与执法部门“打游击战”，有的以合法店为名行无证照网吧之实，给查处取缔工作带来了相当大的难度；　　二是经营方式隐蔽。当前“黑网吧”处于粗放发展的起步阶段，其特点表现为小型、简易、分散、隐蔽，采取家庭式、作坊式模式经营。　　三是经营方式多元化。不少“黑网吧”为了满足上网者长时期上网的需求，经营手段趋向多元化，除了提供上网服务外，还提供饮料、食品等服务。　　四是出现向城乡结合部和农村蔓延的趋势。随着各部门查处力度的加强，“黑网吧”隐匿躲藏的问题日益突出，出现了由

4、城镇向城乡结合部、居民区转移，向乡镇农村分散蔓延的趋势，给日常监管和查处取缔带来了更多困难。　　三、对加强查处取缔“黑网吧”工作的意见和建议　　如何有效地铲除“黑网吧”这颗毒瘤，对工商、公安、文化等职能部门的执法能力是一种考验。各部门可采取采点布控、部门联动、夜间突击等打破常规的措施，重拳出击，严厉查处取缔“黑网吧”。　　提高思想认识，加强组织领导　　净化社会文化环境是党中央提出的一项重大战略任务，是全党全社会的共同责任。网吧专项整治工作是当前净化社会文化环境的一项主要工作，应列入重要议事日程，加强组织领导，做好统筹协调，并在机构、队伍、经费等方面加大支持力度，及时为网吧专项整治工作提供指导

5、和具体支持。文化、工商、公安等部门要在当地党委和政府的统一领导和统一协调下，认真履行法定职责，认真实施专项整治行动和综合整治，并从解决目前网吧存在的突出问题着手，建立和完善网吧的长效管理机制，务求通过采取有力措施和有效办法，切实加大管理和执法力度，使网吧专项整治工作取得明显成效。　　明确工作分工，落实部门责任　　一是文化部门要以查禁网吧违法接纳未成年人为工作重点，落实各项规定，切实执行《文化经营场所检查登记制度》。要强化市场退出机制，继续推行量化处罚，对违法接纳未成年人、超时经营、未实行实名登记的网吧，要严管重罚，该吊销许可证的，要坚决吊销其许可证。要科学调配监管力量，实行分级分类监管，切实

6、加强对城乡结合部、农村、学校周边地区网吧及重点网吧的执法巡查。要建立和完善与工商、公安、通信管理等部门的信息通报机制。要落实文化市场执法责任制，完善评估考核机制。要强化执法监督，规范执法行为，对执法不力，查处不力，造成网吧违法经营活动情况严重的，要通报批评并追究责任。　　二是工商部门要保持打击“黑网吧”的高压态势。要在总结以往网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施，以城乡结合部、农村、学校周边及各类变相“黑网吧”为重点，做到发现一家，坚决查处取缔一家。要全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是“黑网吧”，仍为其提供互联网接入服务和场所的，要依照《无照经营查处取缔办

7、法》第十五条的规定进行处罚。对查处取缔过程中没收的计算机设备，结案后要按照《广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法》予以处理，防止其重新流入市场。对违法情节严重的“黑网吧”业主，达到刑事追溯标准的，要移交司法机关依法追究刑事责任。对于文化、公安部门发现并书面通报工商部门的“黑网吧”，属于群众举报线索的，要迅速调查核实，属实的坚决予以取缔；属于有关部门检查发现的，要迅速组织坚决予以取缔，查处情况要按规定的时间通