统计执法检查与违法案件查处2

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1、统计执法检查与违法案件查处2统计执法检查与统计违法案件查处程序第一部分统计执法检杏一、统计执法检查的概念及特征统计执法检查是指统计执法机关依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的悄况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。统计执法检杏是使统计法律法规得以实现的重要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。统计执法检查具有四个基本特征：1.统计执法检查是山国家依法授权的机关进行的。《统计法实施细则》第六条明确规定：“国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统

2、计制度的机关，负责监督检杏统计法规和统计制度的实施，维护统计机构和统计人员的职权，依法查处违反统计法规和统计制度的行为。”可见，国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家依法授权的统计执法机关，依法具有统计执法检查权。2.统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性。一方面，各级统计执法机关要忠于职守，正确地履行职责，认真做好对统计法贯彻执行情况的监督检查，不得随意放弃对各种统计违法行为的查处权。另一方面，各级统计执法机关在行使检查职权时，被检查单位和个人必须予以配合，不得干涉、阻挠或者拒绝检查。3.统计执法检查是按

3、照一定的权限、程序和方式进行的。首先，为了防止滥用检杳权，保障被检查对象的合法权益，统计执法检查是按照一定的权限进行的。《统计法实施细则》第六条对县级以上地方各级人民政府统让机构和国家统计局派出的调查队在统计违法行为的查处权限上作了如下划分：县级以上地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发牛的统计违法行为；在国家统计局派出的调查队纽织实施的统计调查屮发牛的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。其次，各级统计执法机关必须严格按照法律法规规定的程序、方式进行执法检查，不能各行其是。4.统计执法检查具有主动性。统计执法检查，不仅要对已经发生的

4、统计违法行为进行严肃查处，还要主动做好防患于未然的工作，积极开展统计普法宣传教育，捉高全社会的统计法律意识，预防、减少各种统计违法行为的发牛。二、统计执法检杳的内容统计执法检查是对现行统计法律法规执行情况的全面临督检查。根据《统计执法检查规定》的有关规定和多年执法检杳的实践，其内容主要包括以下八个方面：1.县级以上地方各级人民政府、各级主管部门和金业事业组织，是否按照统计法律法规的有关规定设置了统计机构或者配备了统计人员。2.依据《统计法》的规定，统计机构和统计人员能否独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。3.统计调查项目是否依据法定程序报请审批、备案

5、，有无与国家标准相抵触，国家机关有无随意制发统计调查表的行为。1.统计资料的管理和公布是否符介法律法规的规定，冇无泄鉤国家秘密，泄鉤私人、家庭的单项调杳资料和调杳对象商业秘密的行为。2.统计机构负责人和统计人员的职权和职责履行情况。3.统计人员是否具备统计从业资格。4.统计基础工作如何，有关单位是否依法建立了统计工作制度，设立了原始凭证、统计台帐等。•5.统计违法行为的发生及查处情况如何，有无在统计数据上弄虚作假的行为，有无拒报、屡次迟报统计数据的行为，冇无打击报复统计人员的行为，冇无利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益和进行欺诈活动的行为等。三、统计

6、执法检杳方式统计执法检查方式，是指具冇统计执法权的国家统计局及其派出的调查队和县级以上地方各级人民政府统计机构采取一定的手段和措施，对参与统计活动的公民、法人和其他组织贯彻实施统计法律法规情况进行的监督检杏。统计执法检杳按不同标准可作如下分类：（一）根据检査在时间上的不同，可分为定期检查和临时检查定期检查，是指按照规定的固定吋间开展检查。一般是结合统计月报、季报、年报，对统计调查对彖捉供统计资料的准确性和及时性进行定期检查。这种定期检查方式，带冇一定的规律性，对统计行政相对人会产牛稳定的警戒作用，促使具时刻将自己的行为纳入合法的轨道。定期检査已被省、地（市）

7、、县统计部门普遍推厂应用。临时检查，是指在时间上无规律的突击性检查。它是结合统计业务工作的开展开展情况，根据工作屮发现的问题或有关举报线索随时进行的检杳。由于这种检杳具有突然性，篓检查对象事先难以做好充分准备，无法掩饰存在的问题，因此这种检查更有利于发现问题，获得的情况更具客观性和真实性。（二）根据检杳涉及范围的不同，可分为全血•检杏和重点抽杳全面检查，是指统计执法机关在管辖范围内对统计法规的贯彻执行情况从各个方面、各个环节系统地进行检杳。从检查的对象来说，既包括辖区内组织统计调杳的所有调杳单位，也包括有义务提供统计数据的全部被调查单位。全血检查一般应事先拟

8、订检查计划，统一•组织实施。这种检查由于具冇全面系统