索马里海盗的研究

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1、索马里海盗的研究联合国安理会索马里海盗问题部长级会议近期通过打击索马里海盗的第1851号决议，这也是安理会在半年之内通过的第四份有关打击索马里海盗的决议。决议说，应索马里过渡政府的请求，安理会决定授权有关国家和国际组织在12个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。按照国际法，中国首次派出军舰赴索马里海域参加护航活动，这是中国海军第一次出征海外打击海盗。要理解国际社会对索马里海盗问题为何如此重视，中国又为何如此积极参与此项行国际事务，我们有必要对索马里海盗问题做一番探究。索马里海盗问题产生的根源（索马里海盗猖獗的根源和背景，索马里海盗活动缘何

2、愈益猖獗）海盗问题由来已久，但索马里海域海盗活动的加剧却是近年的事，没有人会相信，今日如此混乱的亚丁湾两年前却是世界上最安全的航道之一。2006年，索马里大部分地区被教派武装控制，他们制定了严格的法律，海盗这个职业是绝对不允许的。如有违反，必定受到法规的惩罚，这种法规很有效，“2006年的整个夏季几乎没有海盗袭船事件发生”。那么，导致索马里海盗猖獗的原因是什么呢？归究起来有四点：一、长期内战和无政府状态为海盗提供了犯罪空间。自1991年起，索马里就陷入了旷日持久的内战，2006年10月，美国政府暗中支持埃塞俄比亚出兵入侵，推翻了当时的索马里政权，由美国支持的索马里过渡政府能力有限，

3、使该国2880公里的海岸线长期“失控”，成为海盗们的劫持生财的好去处。全国大部分地区的无政府状态导致武装割据，出现了几十支武装力量，反政府武装可以随意走私武器，扩充武装力量，与索马里过渡政府或其他派别反政府武装对抗。其中用来走私武器的大部分钱财就源于抢劫过往船只索要的赎金。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为“乱世枭雄”。二、难民激增，生活所迫索马里是世界上最不发达的国家之一，经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。连年战争给索马里人民带来无穷的无穷灾难。过渡联邦政府与反政府武装冲突不断导致

4、难民激增，目前索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月新增约2万名难民。难民们生活没有着陆，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们得不到援助使暴力活动增加，由于海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式，这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。三、无本万利，可使利益最大化海盗活动的投入非

5、常少，只需小船和其它枪支、通信等装备，而每劫持一艘船平均可获100万至200万美元，2008年赎金总额在1800万美元至3000万美元之间(全球每年损失250亿美元)，与劫持所带来的巨大利润不成比例，一次劫持成功，就可一夜暴富，买名车、建别墅、娶妻纳妾，远离贫穷生活，从而诱使更多的人铤而走险，参加海盗活动，被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金,以避免船员受到伤害，这助长了海盗的气焰，也使得更多穷困的索马里人加入海盗行列。巨大的赎金使海盗活动变得更加猖狂。通过海盗活动还可进行走私、毒品、武器交易和偷渡等赚钱活动，使海盗活动的利益得到最大化。而从亚丁湾到红海的一段水域是全球最繁忙的水道

6、之一，战略地位重要，每天来往船只有数千艘，因此绑匪们绝对不愁没有“生意”可做。四、国际打击不力。打击海盗及其他犯罪行为的国际合作存在着一些法律障碍许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本来就存在着主权和海洋资源争议；部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并积极性不高，打击效果不好。索马里海盗组织的构成、发展趋势及特点目前活跃在索马里海域的海盗主要有四大团伙：一伙叫“邦特兰卫队”(PuntlandGroup),他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；一伙叫“国家海岸志愿护

7、卫者”(NationalVolunteerCoastGuard),规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；第三伙叫“梅尔卡”(Merkah),他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫“索马里水兵”(SomaliaMarine),活动范围远至距海岸线200海里处。索马里海盗的活动有以下趋势和特点一、人数增加，装备更新近年来，索马里沿海水域的海盗活动大幅增多，海盗人数也从过去不到100人发展到上千人，且组织更为严密，装备更为先进，