社区矫正中的惩罚机制研究

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1、社区矫正中的惩罚机制研究摘要：随着人类社会的发展进步，刑罚的执行已经进入更加注重保证人权更强调人性化的阶段，社区矫正的出现是文明社会刑罚执行方式的标志。近年来社区矫正成为理论界和司法实践的热点问题，我国社区矫正已经进入试点阶段，但是，显现出许多严重的问题，其中最为突出的是尚未建立起适合我国国情的社区矫正惩罚机制，社区矫正的惩罚功能严重缺失，矫正工作的惩罚力度过低，体现不出其应有的惩罚性和威慑性，社区矫正的作用因此不能得到充分发挥。本文将对比德国日本社区矫正情况进行简要的概述，并对我国社区矫正现存惩罚性不足的原因

2、进行分析，总结两者在社区矫正中的经验。并且以外国经验作为指导尝试提出社区矫正惩罚机制的建设性意见和建议。以期促进我国社区矫正惩罚机制与其他价值的协调统一，真正实现它预防和遏制犯罪、保护社区安全的作用。关键词：社区矫正惩罚性机制完善德日社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，曲专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫止其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动①。社区矫正是突岀对犯罪人的人道、教化，但不能因此

3、否定他的惩罚性。与监禁执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，其惩罚改造的对象是在社区内服刑的罪犯，由此决定了社区矫正首要特性应当是惩罚性。但从全国部分试点地区反映的情况看，社区矫正组织普遍重视教育矫正和帮扶工作，程度不同地存在着惩罚性措施不落实的现象。这不仅有悖于刑法的目的和任务，弱化了刑法预防、惩治犯罪的功能，而且可能导致社会公众尤其是受害人对社区侨正制度的质疑或否定②。因此应当高度重视这一现彖，认真研究并采取对策予以纠正，确保社区矫正试点工作顺利实施。一、德国社区矫正制度的组织和实践(%1)德国社区矫止的理解

4、和相关刑事政策关于社区侨正的概念徳国法律并没冇明确规定，但在实践屮冇和我们理解的社区侨正类似的实践。在德国社区矫正对象与我国不同，他们适用于若干种缓刑犯：缓刑帮助、余刑缓刑、赦免缓刑、保安处分帮助、青少年教育处分、惩戒措施和少年刑罚缓刑、缓科。在社区矫正中的理念同我国“宽严相济”的刑事政策类似采取：犯罪网趋宽，刑罚网疏缓，轻罪轻处，重罪重罚，刑罚总量减轻，特种犯罪偏重。(-)德国社区矫正的实践——工作中体现的惩罚性德国刑法典屮规定了缓刑帮助者(相当于我国社区矫正工作人员)的工作内容，这些主要冇：应帮助、照顾被缓

5、刑人，协助法院对被缓刑人履行应尽的义务和指示，以及对其口愿承担的工作和允诺实行监督。在法院规定的时间内，如期对被缓刑人的冇关情况捉出报告。如呆被缓刑人严重或屡次违背义务、指示、自愿承担的工作或其他允诺的，应告知法院。为了保证这一制度的实施还规定了相应的处罚措施：。《德国刑法典》第56条f规定了被缓刑人再犯罪，不遵守规定,不履行义务的处罚措施。第一，具备以下情形的，法院撤销缓刑：(1)缓刑考验期间重新犯罪的；(2)严重或数次违背指示或屡次不服从缓刑帮助者的监督与指示，因而可能重新犯罪的；(3)严重或屡次违反法定义

6、务的。第二，如果釆取以%1司法部社区矫正制度研究课题纽.改苹和完善我国社区矫正制度之研究[J].中国司法，2003,(6).%1徐楷等.社区矫治的社会学理论分析

7、J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2004,(6).卜•措施足以弥补的，法院可以不撤销缓刑：（1）法院给予进一步的义务或指示，尤其是将其置于缓刑帮助者的监督Z（2）延长缓刑考验期或监督期。《徳国刑事诉讼法》第453条规定：若撤销缓刑，须赋予当事人口头陈述的机会。指定了缓刑帮助者的，要进行是否撤销缓刑的裁判时，法院应通知缓刑帮助者。若当事人不服上述裁判

8、，可以提起控告。但是缓刑帮助者本身无任何权利对被缓刑人实施奖惩，他们只有向法官报告或建议的权利。（三）社区矫正工作人员的工作机制和机构设置《徳国刑法》第56条d规定：缓刑帮助者由法院指定，并对其工作提出要求。通常是法院给缓刑帮助者协会致信,委托缓刑帮助者对罪犯实施帮助和监督。口J见德国缓刑制度是出法院做出最终要求，缓刑帮助者接受委托后，便开始查阅资料，接触被缓刑人，制订计划，对其实施帮助、照顾和监督。在这种体系下运作的缓刑帮助制度被认为是效果佳、费用低的冇效行刑方式。二、日本社区矫正的现状（-）F1本社区矫正的

9、制度框架口本的社区矫正工作又称更生保护工作，是法务省保护局的重要工作职责。保护局下设更生保护振兴科，同时在各地按高级法院的管辖区威设地区更生保护委员会，主要负责假释工作；在各地方法院所在地设立保护观察所，作为更生保护及医疗观察的具体执行机关，负责保护观察、环境调整、更生紧急保护、恩赦请求的提出、犯罪预防以及精神保健观察等口常事务。在社区矫正的制度上特点突出表现在一卜•几点：第一，社区矫