浅谈高速公路工程承包中的索赔

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1、摘要分析公路工程索赔原因，阐述索赔方法、技巧以及总结索赔经验。关键词公路工程、索赔在市场经济条件下，公路工程中施工索赔是一种很正常的现象，在我国，由于正处在计划经济体制向社会主义M场经济体制吋期,在工程实施中，业主往往忌讳索赔，承包人不敢索踣，也不懂如何索赔。对工程的风险意识和索赔童识还不强，监理工程师也不善于处理索赔。所谓索赔，是指在施工合同履行过程中，承包人因非自身因素或者发包人不履行合同或者未能正确履行合同，给承包人造成损失，承包人根据法律、合同的规定向发包人捉出补偿。索赔的内容有经济索赔和工期索赔。即要求对方偿付一定的费川或要求业方允许延长原合同期限,作为非承包人原因造

2、成工期延误的补偿。而在实际工程中，往往同一索赔事项既有经济索赔乂有工期索赔。为保护和提高企业口己的合法权益，我们企业除应具有相当高的经营管理水平和先进的施工技术外，述耍能依据国家法律法规和合同条款，抓好合同管理，其重点是索赔工作。本文结合国道主干线宁波绕城高速公路东段工程5B合同段的索赔工作就索赔原I大1、内容以及索赔的技巧作一些探讨和总结。1、产牛公路工程索赔的原因根据FIDIC条款管理的招投标办法，公路工程索赔产生的原因主要有三个方面：一是因为不可预计的因素造成的；二是业主的原因使工程延误造成的；三是因为工程变更造成的。这三个方面的原因又可以分为以下几种具体情况；1.1•不

3、利的自然条件及人为障碍，如地质条件变化（发包方提供的资料不准确）以及地下埋藏物的出现（发包方提供的图纸未标示）；1.2.工程变更引起增减合同原定的工程量，取消或增加项目，更改某个项H性质或种类，改变质量标准，更改标高、违章、尺寸等，实施必要的附加工作，改变施工顺序货时间；1.3非自身原因工期延长或工程延误因为的费用增加或经济损失；1.4.业主违约引起的索赔；1.5.合同文件孑盾引起的索赔；16设计中的严重缺陷，表现在建设方受资金限制，采用控制投资的方法进行工程设计，而对一些需特殊设计的路段（如地质水文不良）未进行特殊处理而引起质量问题的。2、公路工程承包中常出现的索赔内容2.1

4、、合同文件的有关问题。合同文件虽是签约方精心编制的，但在合同文件屮也有可能出现问题，提供了可以索赔的机会。3、合同的差错：工程量的差错（包括打字时的数字错误）、图纸的差错、条文的错课、隐蔽工程资料的错误等。b、合同的才厉：图纸与工程量不符，合同条件含糊不清，或图纸与技术规范不符，或合同与其它文件矛盾等。2.2、工稈施工的有关问题。a、业主需要提前使用工程，要求承包人加快工程进度。b、由于业主方面的原因，要求删减工程合同中原订的内容，而II数量较大时。c、对工程质量提出新的要求，超过原合同的规范和图纸时，例如混凝土标号等。d、如发现地下文物，改机械就工为人工施工。2.3、不可抗拒

5、的自然条件和特殊风险。自然条件：a、指不可能合理预见的某些气候、水文和地质情况，也牵涉由于业主提供的资料不完整和不止确而引起的问题。b、特殊风险:指战争等。2.4、工程暂停及工期拖延。市于特殊风险、或业主资金短缺、或要求改变设计图纸等原因，凡是监理工程师指示承包人暂时停工的项H，均可要求索赔。由于业主的原因，如征地拆迁未准备好，图纸未能及时提供，材料设备不按时交货导致工期拖延，可要求索赔。2.5、其他。如工程干扰（例如临理工程师的指令前后才厉）,相关工程的影响，货币贬值，物价上涨等。分析众多的索赔项目，故普遍的索赔原因是赶工期、开工受阻、气候影响和规模扩大。合同条款中与索赔最密

6、切的是工程变更，追加工程量、进度变化和工期延长等。3、公路工程承包中索赔的主要方法和技巧3.1、合同进度计划招投标阶段承包商上报的施工进度、设备、人力、材料计划，仅仅是供评标的参考，真正具有法律效力的是合同施工时的述度、设备、人力、材料计划，是承包人中标后提交并经工程师或业主审杏批准的详细计划。该计划一经批准，即成为整个工程建设最基础的指导性文件,是追究工程建设顺序及工程违约责任和索赔的参照依据。承包人在制定合同时，为将来争取主动，通常釆用如下策略、技巧。A、编制和提交超前的施工进度计划。这样使施工强度偏高、单项作业工期安排偏短，由此造成工程建设时间富裕的表象，当某子项作业由于

7、某种原因变更延期时，对其他作业的影响范围将扩大，有利于承包商增加索赔。B、编制和提交与进度计划要求不配套的尽可能少的设备、人力等资源使用计划。这样可在变更中，有效地扩大变更影响，当工程变更承包商施工赶工计划时，可增加赶工设备的需求MoC、要及早的发现索赔机会。D、商签好合同协议。E、对口头变更指令要得到确认；F、及时发出“索赔通知书”;G、索赔事由论证要充足；H、索赔计价方法和款额要适当；I、力争单项索赔，避免一揽子索赔；J、坚持采用“清理账目法SK、力争友好解决，防止对立情绪；L、注意同监