破产管理人执业责任保险若干问题研究

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1、破产管理人执业责任保险若干问题研究徐会展破产管理人执业责任保险是对破产管理人的高风险职业设立的责任保险，它是以被保险人破产管理人依法应当对遭受损失的债权人、债务人或第三人承担损害赔偿责任为标的而成立的保险种类。山于破产管理人技术操作的失误或过失行为导致了破产财产的损害结果，这种财产损失可以通过保险机制加以化解，体现了其涵盖的约束和保障两人功能。这两种功能既能约束破产管理人尽职尽责，又能保障其在过失和技术失谋的情况下没行后顾之忧。2007年6月1FI实施的《企业破产法》笫24条确立了个人破产管理人执业责任强制保险制度，而同FI开始施行的《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管

2、理人的规定》笫8条也明确要求个人申请编入管理人名册的应当提交执业责任保险证明。但两年过去了，破产管理人执业责任保险在我国仍属空白。为推动破产管理人执业责任保险尽快起步并健康发展，保障《破产法》的顺利实就，笔者试就部分相关问题进行探讨，提出建议。投保人和保险费的支付方式投保人是目前争议比较大的一个问题。一种观点认为，被保险人也应当是破产管理人执业责任保险的投保人,理由是破产管理人执业责任保险为被保险人的执业过错行为承担了赔偿责任，使被保险人免受巨额赔偿负担，由被保险人为白身利益购买破产管理人执业责任保险合悄合理。并且参照现有的律师执业责任保险和注册会计师执业责任保险，都是由事

3、务所或协会统一购买的，其保费的最终來源大多是执业律师个人。另一种观点认为，以破产企业为破产管理人执业责任保险的投保人。破产管理人可先行购买破产管理人执业责任保险，投保费用归为共益债务，由破产企业财产随时清偿。其理由是：其一，破产管理人承接破产案件带冇法律强制性色彩，破产铮理人取酬按照债务人最终清偿的财产价值确定，许多破产案件，债务人根本没有多少财产可供清偿，破产管理人无论多么勤勉尽职，也是巧妇难为无米之炊。破产管理人对■这类案件自然没有丝毫兴趣，在这种并非自愿承接破产案件的情形下，由其自费投保破产管理人执业责任保险冇失公平，更会抑制破产管理人的从业热情。英二，破产管理人的工

4、作最终受益人是债权人。破产管理人承担着高风险而履行职责，换来的是债权人的债权更为充分、更为迅速的清偿。将破产管理人执业责任保险保费作为抵抗风险的成本，归为共益债务，山破产企业的财产随时清偿，符合公平原则。其三，《金业破产法》第四十二条第（五）项将管理人执行职务致人损害所产牛的债务归为共益债务，那么转移（追偿、保险）该项债务的对价一一破产管理人执业责任保险的保费，自然也应归为共益债务。笔者赞同第一种观点，理由是：首先，破产管理人执业责任保险的范围应当限制于破产管理人（被保险人）的所应承担的民事责任范用内，即《企业破产法》第130条所规定的“管理人未依照木法规定勤勉尽责，忠实执

5、行职务，给债权人、债务人或者笫三人造成损失的，依法承担赔偿责任。〃既然保险范围是被保险人因过错所应承担的民事责任，被保险人为口身利益投保也就合乎情理。其次，破产管理人通常对以从破产案件中得到不罪的报酬,当然也会在个别案件屮面临得不到约定的破产报酬的风险，使破产管理人而临赔木的风险，可以让其在接受破产案件时更加理性。第三，法律除规定了个人破产管理人执业责任强制保险，并未强制其他破产管理人也要购买该项保险，作为一项可口由选择的保险产品，也就不能强制要求由被保险人以外的人来承担保费了。被保险人和受益人根据我国现行法律的规定，破产管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法

6、设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会屮介机构和该屮介机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任,以上人员也就可以当然成为破产管理人执业责任保险的被保险人。破产管理人执业责任保险的受益人是因破产管理人的执业过错遭受侵害的人，范围则和当广泛：包括破产企业的债权人、债务人（破产企业）、第三人（包括：破产企业的债务人、破产企业的股东、高管、职工、拥冇财产别除权或财产取回权的笫三人等）。破产企业作为受益人的，如果原破产管理人因不称职被更换后，新的破产管理人可以代表破产企业向原破产管理人提出索赔要求，成为原破产管理人执业责任保险的受益人。投保方式和保险期限由于日前破产

7、管理人的案源并不稳定，冇的破产管理人同时做几个案件而侑的破产管理人却数年都没有案做。如果以年、月來计算保险就显得不公平，也不利于该项保险业务的开展。从实用和便于产品推广的角度，"按件投保收费，保险期限为保险合同签订生效起至破产程序终结，投保人对在规定范围内口由选择保额〃或许是一个不错的方案。当然，为满足个人破产管理人等的执业要求，以时间段投保的保险产品也有存在的必要，供投保人选择。保险责任及其认定方式保险的服务原理即为补偿受益人承担的偶发性物质损失风险或者给予被侵权人物质赔偿來弥补其所受到的损失，保险理赔的对彖是像