济源市懒政怠政为官不为责任追究办法(试行)

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1、济源市懒政怠政为官不为责任追究办法（试行）第一章总则第一条为进一步转变干部作风、提升工作效能，切实解决懒政怠政为官不为问题，确保中央、省、市重大决策部署以及工作目标、任务落到实处，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《河南省行政效能监察办法》，参照《济源市公务人员问责暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于全市党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有公共事务管理职能的单位及其工作人员。本条款所称工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员。第三条

2、本办法所称“懒政怠政为官不为”，是指单位及其工作人员在履行职责过程中存在的决策失误、执行不力、监管缺位、推诿扯皮、庸懒无为、效率低下、纪律松弛等违反干部作风建设规定的行为。第四条实施责任追究，应当坚持实事求是、客观公正的原则，坚持职权对等、权责一致的原则，坚持教育为主・惩戒为辅的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责办理的原则。第二章责任追究的情形第五条领导班子和领导干部有下列决策失误情形之一的，应当实施责任追究：（一）涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行，造成严重后

3、果的；（二）涉及人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等多种形式广泛征求意见，造成严重后果的；（三）决策失误，导致群众大规模集体上访或重复上访,或引发其他严重社会矛盾的；（四）决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染的；（五）制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件和规定，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，造成不良影响或严重后果的；（六）其他决策失误的。第六条单位及其工作人员有下列执行不力情形之一的,

4、应当实施责任追究：（一）对中央、省、市重大决策部署、重点工作、重要事项等，执行不力、贻误工作的；（二）对上级党委、政府确定的工作任务、工作目标以及交办的重要工作事项，无正当理由，未能保质保量如期完成的；（三）上级党委、政府确定的重大项目、重点工程、重要工作，对应由几个单位、部门共同办理的事项，主办单位、部门不主动牵头协调，协办单位、部门不积极支持配合，工作推诿扯皮，致使工作延误的；（四）对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，造成不良影响或严重后果的；（五）对管辖范围内出现重大事故

5、、事件和案件，不按规定及时到现场处置，或者因处置不力、处置不当，造成严重损失或重大影响的；（六）不严格执行法律、法规、规章，导致在扶贫攻坚、土地征收征用、房屋拆迁、棚户区改造、资金管理、国有和集体资产管理处置、环境保护、安全生产、城市管理、食品药品安全等工作中，严重损害国家、集体和群众利益的；（七）党务、政务公开制度执行不力，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响的；（A）对经有关职能部门批转的市以上党代表、人大代表、政协委员提出的意见、建议、议案和提案，无正当理由，不按时办理、反馈，或不按承诺的整

6、改措施认真执行的；（九）其他执行不力的。第七条单位及其工作人员有下列损害经济发展环境情形之一的，应当实施责任追究：（一）在实施行政许可过程中，擅自设立审批项目和前置条件，违规违法审批，或向审批服务对象乱收费、“吃拿卡要”的，或不按照规定公开许可的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和结果的，或不执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度的；（二）对招商引资项目、省市重大项目、市重点建设项目联席会决策项目、集中开工项目等，未严格执行项目投资代办制，未按规定实行联审联批和批前辅导，未组织项目建设单位及时准备、提交审批报件

7、，影响审批进度，造成不良影响的；（三）“两集中、两到位”（是指将部门的行政审批服务职能向一个内设机构集中，该内设机构向市行政服务中心集中；部门将行政审批服务权向市行政服务中心窗口授权到位,行政审批服务事项在市行政服务中心办理到位）落实不力，审批服务事项应进不进，窗口授权不到位，审批事项两头办理,“体外循环”“前店后厂”，影响审批事项办理的；（四）违反规定将属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构办理，增加企业额外负担的；（五）不依照法定依据，强制企业提供服务、强制收费、强制（或者变相强制）企业购买指定产品，或者强制企业

8、加入行业协会并收取年费、会费，或者向企业乱摊派、拉赞助、"吃拿卡要”的；（六）不依法实施行政检查、行政处罚、行政强制措施等,干扰正常生产经营活动或者侵害企业合法权益的；（七）在行政复议过程中，阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，或对符合条件的复议申请,无正当理由拒绝受理或者不予答复的，或在法定期限