海南家庭旅馆消防安全问题及防火对策

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1、海南家庭旅馆消防安全问题及防火对策摘要：家庭旅馆对海南的而言是政府鼓励和扶植的旅游住緒行业冇效补充及辅助手段，对推动海南绿色崛起具有一定的积极性意义，但由于前期政府层面理性引导和有效监管的缺失，导致各类问题的家庭旅馆层出不穷，造成诸多的消防安全隐患。笔者结合日常开展消防监督工作实际，探讨家庭旅馆消防安全现状及防火对策。关键词：家庭旅馆；消防安全；监管近年来随着全国旅游事业的迅猛发展，家庭旅馆在数量上、规模上都与口剧增，尤其在以旅游为主要产业的海南省，家庭旅馆遍布全省各市县、各乡镇，但由于其选址、设计等丿力史问题和家庭经营的模式和从业人员管理能力和文化素质匮乏原因，造成诸多的消防安全隐患。2

2、002年至2014年，全海南省发生了13472起火灾，其中家庭旅馆火灾2133起，占火灾总起数的15.8%,2002年4月3H,海口市南海小区某家庭旅馆因用火不慎发生火灾，死亡3人，2004年1月22口，三亚市泰山公寓发生火灾，烧毁客房一间。近年来也有多起过火面积较大的家庭旅馆火灾。2005年6月21日，海口市美兰区美舍上村-•栋家庭旅馆式的五层楼发生火灾，火灾殃及左邻右舍，造成4女2男在火灾中丧生，其中包含两个小孩，简直惨不忍睹！一、家庭旅馆的基本情况（一）家庭旅馆的定义:以家庭合法拥有的空置房为基本接待单位，以接待住宿旅客为目的，以个体管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。（-）家

3、庭旅馆分类及分布情况：一类为规模大，趋向于宾馆酒店类的家庭旅馆（这类场所之所以界定为家庭旅馆是由于它们都建在村民的宅居地上，没有规划审批意见，即使有也都是在规划定性住宅的基础上擅自建为大型宾馆酒店），例如集中在三亚凤凰镇海坡村、海棠湾后海等区域性问题；另一类为单体式家庭旅馆,主体建筑多为5至8层，为城镇居民自建住房后自行经营或出租经营的小规模家庭旅馆。这种建筑具有居民住宅和家庭旅馆两种使用性质，其中居民住宅多位于顶部楼层。还有一种为附设在主体建筑中局部楼层、个别住户住宅的附设式家庭旅馆，例如大东海某小区内315个住户里设立了近200家家庭旅馆，大量旅馆的设立使主体的住宅建筑性质发生了根本改

4、变，这类旅馆在海口、琼海、陵水、三亚等地较为集屮。二、家庭旅馆的消防安全现状家庭旅馆大多山业主改变建筑或场所使用性质建成，快速发展的同时，也带来了许多消防安全问题。（一）未办理消防相关手续家庭旅馆从建设（改建）到经营都具冇•定的隐蔽性，消防设计备案、设计验收、开业前检查等监督管理职能不能及时有效发挥，消防监督工作极为被动。如单体式家庭旅馆大多山私宅改建而成，而私宅建设都不要求办理消防手续，造成少数偏远隐蔽的家庭旅馆业主形成投机心理，未办理消防相关手续。据不完全统计，全省家庭旅馆2825家，未办理消防相关手续的旅馆多达735家。（-）火灾荷载大，用电负荷大家庭旅馆原为住宅，改变用途后以提供客

5、房服务为主，经营者在自行分隔出来的客房内配备床、柜、电视机等必备家具和电器，使得家庭旅馆的火灾荷载密度是同面积住宅的两倍以上。二是用电负荷大。由于经营者将原有的住宅进行布局改造并分隔为一定数量的客房，其在每间客房内配备的电视机、空调机、插座已大幅超越了原有住宅设计的电气容量，加之旅客消防安全防范意识和旅馆管理不到位的问题，电气火灾事故隐患较多。（三）安全出口数量不足有相当数量的家庭旅馆因为农村自建房，分别承包给不同个体经营不同场所，一部分用来作为旅馆，在设计上与消防规范不符，很多都是利用打通单元间隔墙达到安全出口的数量的要求，或是共用公共楼梯间。另外,部分旅馆受自身住宅先天条件限制，通常只

6、有入户门或内部疏散楼梯作为唯一的出口，海南省2825家家庭旅馆中只设一部疏散楼梯或与住宅合用楼梯的有1679家，而这些出口通常都由于防盗的原因被锁闭，一旦发生火灾，无法保障人员的安全逃生。（四）重防盗轻防火，缺乏必要的消防设施检查发现很多家庭旅馆未按照海南省《家庭旅馆消防技术规程》配备消防设施，有的虽配备了但无法正常运行或正确使用，形同虚设。此外，除近几年申请开业的家庭旅馆，消防部门要求配置简易防烟面罩、逃生手电外，之前绝大部分家庭旅馆尤其是单出口家庭旅馆，人员逃生自救设施基本为零。另外由于各业主为了出于保障旅馆内财产防盗和管理方便加装了防盗网，却很少有业主自觉开设便捷逃生小窗。三、消防执

7、法存在的突出问题（-）家庭旅馆的隐蔽性问题。家庭旅馆具有一定的隐蔽性。家庭旅馆是利用住宅改建，从改建到经营的过程都具有一定的隐蔽性，部分设置在高档小区内的家庭旅馆甚至采取直接网上发售的方式开办，隐蔽程度较高，无法在第一时间内发现查处,消防部门也缺乏监管的人力、手段，工作极为被动。（二）强制性执法隐忧多。由于家庭旅馆是政府扶植产业，加Z前期缺乏政策性引导和把关，在现有违法家庭旅馆数量较多的事实下，机械性的强制执行消防法规责