北京十二五农业规划解读

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1、北京“十二五”农业规划解读2013.05.06北京市农林科学院农业综合发展研究所王爱玲主要内容“十一五”回顾“十二五”面临的形势发展思路与目标产业布局主要任务重点工程保障措施背景知识都市型现代农业的概念都市型现代农业的特征与城郊型农业的区别都市型现代农业的功能都市型现代农业的总体布局概念市农委在《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》（京政农发[2005]66号文件）中的定义。都市型现代农业是指在我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代化手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统。是首都性质规定下形成的具有首都特色，与首都发展和需求相适应

2、的先进生产力、生产内容、生产方式、生产水平、运营机制。概念由北京市率先提出，符合北京实际，是北京农业的发展方向，不具有普遍意义，不一定是其他大城市农业发展的方向。属于一种区域性农业，也是城郊农业发展的高级阶段。①多功能性②城乡统筹、协调发展③领域延展（产业融合）④以高、中收入阶层为主要消费对象⑤资源高度集约⑥综合效益佳⑦技术先进⑧从业人员素质高⑨高度外向型（合作农业、创汇农业）都市型现代农业的九大基本特征与城郊型农业的异同城郊型农业都市型现代农业空间布局仅限于郊区郊区+市内（楼宇间空地、屋顶、阳台等）+超出市域100－200km的周边体制结构城乡分离的二元结

3、构城乡一体功能结构生产>生态>生活生活>生态>生产发展模式城市发展不断蚕食郊区城市建设与农业发展同步建设理念郊区为城市单向服务，如以产品形式服务，生态屏障形式服务城市发展规划在编制时考虑农业的发展，并与城市经济、生态、社会发展统筹，实行整体建设与推进产业结构以一产为主三次产业融合技术体系改造自然，产量技术为主人与自然和谐，质量技术为主投入重点资金、物化技术资金、信息、智力相同点：均属于现代农业的一种类型，一种发展阶段北京都市型现代农业的功能生产功能传统生产功能不断弱化，质量不断提升生态功能生态屏障农业、农村景观社会功能广泛就业居民身心健康（物质、精神）在非常

4、时期安定社会服务功能国际交往——跨境消费为周边、全国农业服务——科技、教育、信息等为城市服务“三生”功能生产生态生活北京农业新定位应急保障生态休闲科技示范开发“四种功能”◆生产功能◆生态功能◆生活功能◆示范功能发展“四种农业”◆籽种农业◆循环农业◆休闲农业◆科技农业一产：种植业、养殖业、林业、渔业一产与二产的融合产业：农产品加工业一产与三产的融合产业：一产+旅游业旅游农业一产+物流配送业农产品物流配送业一产+出口贸易创汇农业一产+材料业设施农业技术先进自动化意在减轻劳动强度，如温室卷帘机、大棚王等智能化意在实现自动控制，如连栋温室的环境自动控制系统，智能终端

5、（温室娃娃、温室气象站等）新品种品种不在于高产，而在于新奇特，保健品种、专用品种（加工、鲜食、采摘等）新材料是指比传统材料的性能更为优异的一类材料。如防雾滴膜、保温材料、轻型材料等。新技术体现高精尖的技术（生物育种技术、高效栽培技术等），环境友好型技术（节水、节肥、节地、节能、低排放等）北京市都市型现代农业总体布局一、“十一五”回顾“十一五”时期是北京都市型现代农业的起步探索阶段明确了都市型现代农业在首都经济社会发展中不可替代的作用，巩固了农业的基础地位；对北京都市型现代农业的理论进行了探索，进一步拓展了农业功能；建立推进都市型现代农业的工作机制，并进行了创

6、造性的探索实践；以221行动计划为指引，实施了一批重大工程，取得了重要的阶段性成果，使北京农业发生了功能性和历史性转变；有力支撑了“十一五”时期首都经济社会发展，也为“十二五”都市型现代农业发展提供了强有力的理论基础和丰富的实践经验。主要成效农业多种功能全面开发都市型特色产业快速发展农产品质量安全水平逐步提升农业科技支撑作用更加明显农业基础建设扎实推进惠农政策与机制不断创新——农业多种功能全面开发大力开发农业的四种功能，在全市范围内基本形成农业多功能性的共识开发生产功能—籽种农业开发生态功能—循环农业开发生活功能—观光农业开发示范功能—科技农业农业的生态服务

7、价值凸显，并率先在全国建立起生态作物补偿机制◇全面实施保护性耕作，大力开展风沙源治理。◇推广农业节水、农机节油，农作物生物防控，推广测土配方施肥，强化农业面源污染；◇以大中型沼气、生物质气化、堆肥技术和秸秆还田技术为主，开发绿色能源，实现农业资源的综合利用；◇持续开展水生生物增殖放流，净化了水源区的水质，美化了城市景观水域；◇祼露农田治理，果园生草覆盖等。●2008年全市农林水生态服务价值达到了1万亿元（农业6000亿），与全市GDP相当●《关于北京市生态作物补贴的意见》京政农发[2009]7号：小麦40元/亩，牧草35元/亩。——都市型特色产业快速发展围绕

8、农业功能开发，大力发展籽种农业、观光农业、设施农业、