“十二五”规划解读

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1、终止“以经济建设为中心”而实现包容性增长——“十二五”规划政策解读文宗瑜研究员博导中国后工业化时代来临的特征▲中国工业化进程加速的时代宣告结束“中国工业产品制造”的国际竞争优势已经基本丧失▲劳动用工低工资的时代宣告结束▲产业平均利润率的时代已经正式开始▲工业与服务业自动化的时代已经正式开始二十世纪80、90年代：钱从哪里来人往哪里去二十一世纪10、20年代：钱往哪里投人从哪里来后工业化时代的含义●工业化进程及工业发展速度放慢●工业比重降低（产业结构调整）第一产业（农业）9%左右第二产业（工业）51%左右第三产业（服务业）40%左右未来10年第一产业（农业）7%左右加大投入第

2、二产业（工业）36%左右升级及提高产业竞争力第三产业（服务业）57%左右加快发展（重点是现代服务业）●工业升级及产业竞争力提高工业产品制造工业设备制造产品供应商服务供应商第二产业为第三产业提供装备与技术支持一、“十二五”经济社会发展规划制定的时代背景及特征（一）“十二五”经济社会发展规划制定的时代背景1.中国后工业化时代的来临及开始2.新的国际大分工及世界经济格局调整（1）世界经济版图及世界经济格局划分①17世纪40年代～20世纪40年代②二战后的20世纪40年代～90年代③21世纪的10年代～20年代（2）新的国际大分工对第三次世界经济格局调整的影响第三次世界经济格局调整

3、可视为第三次世界经济版图的划分①新的国际大分工对中国在世界经济格局取得制高点的影响②参与新的国际大分工的措施及手段发展虚拟经济加快技术进步及创新新网络经济及品牌价值观同步输出的支持（商业伦理与商业文明）（3）中国必须主动出击参与新的国际大分工3.中国社会矛盾集中爆发及维稳压力渐大（二）“十二五”规划的若干新特征1.重视并强调三个改革的同步经济体制改革社会体制改革政治体制改革积极稳妥推进政治体制改革2.重视并强调更大范围与更大空间的协调发展中国与世界的协调发展中国东中西部的协调发展中国城市与农村的协调发展3.重视发展而不再片面强调增长增长必须坚持人文底线4.重视导向而不再片面强

4、调指标经济发展、经济结构战略性调整、城乡居民收入增加、扩大消费需求、调整优化投资结构等二、经济发展方式的转变及其政策调整（一）转变经济发展方式上升为国家战略1.中国经济持续高增长的发展阶段已经结束中国未来5~10年GDP增长的回落及放慢2.经济发展强调消费拉动与技术进步支撑经济增长的三辆马车：出口投资消费出口驱动及投资支撑的经济高增长消费拉动及技术支持的经济可持续增长（二）中国经济社会发展的政策调整1.终止“以经济建设为中心”的表述及发展要求2.提出“包容性增长”的新表述与新概念3.包括财政金融在内的政策开始关注社会问题的解决（三）中国经济社会发展亟需解决的若干问题1.人民币

5、对外升值与对内贬值的问题负利率时代的长期持续（一年期存款利率﹤CPI）人民币财富在国内的缩水人民币购买力在国内的持续下降2.城市化进程中的土地与人口不同步问题空心式的城市化：土地城市化进程过快人口城市化长期滞后3.城乡差距拉大及城乡一体化规划长期滞后的问题城市化并不意味着消灭乡村乡村或农村发展的关键是建立资本流入机制资本流入的地方或区域是繁荣富强资本流出的地方或区域是贫穷落后乡村或农村吸引资本流入的机制：盘活3亿套农村居民住宅这一存量资产实施50~100年的城乡一体化规划4.社会公众心理普遍失衡的问题工人阶级与农民阶级的被边缘化广大农村居民的绝望心态与心理白领及中等收入阶层面

6、临的心理压力持续增长IPOD时代没有安全感（insecure）压力大（pressured）过重的税负（overtaxed）高筑的债务（debt-ridden）IPOD时代主要是指中产阶层的日子日渐困难5.产业工人及劳动阶层工资收入倍增的问题（1）GDP蛋糕切割的思维及方法改变通过宏观层次的分配改革而实现全社会人力资源的有效配置GDP蛋糕的分配或分割①财政收入（不包括预算外收入）政府所得②资本或股东回报资本所得③劳动报酬劳动所得④设备折旧财政收入与GDP、劳动报酬的不对称增长分配改革有利于转变就业模式：高工资的低就业率模式（家庭单人就业）低工资的高就业率模式（家庭双人就业）（2

7、）从“国富”向“民富”转变的收入倍增计划（3）劳动收入与财产性收入的分配改革同步三、中国经济社会发展要应对的社会风险力量及因素（一）中国经济社会发展正在承受与承接的风险力量及因素1.快速增长的网络力量及新生代社会群体2.快速扩张的宗教势力及被争夺的基层民众3.地权改革滞后及土地被掠夺的抗争与冲突农村土地产权制度改革、城市宅基地土地使用权制度改革4.工资增长缓慢及日益蔓延的劳动与资本博弈5.三大类富人家族的财富格局及贫富悬殊继续拉大6.房地产泡沫的不断放大及房地产“崩盘”（二）风险力量及风险因素积聚所导致