浅谈政策对离岛免税经济的影响

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1、浅谈政策对离岛免税经济的影响浅谈政策对离岛免税经济的影响南旅游现状今年，海南国际旅游岛出台了一实质性政策。从2011年4月20日起将试点离岛免税政策。海南成为世界上继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施离岛免税政策的区域。在离岛免税政策的带动下，海南免税游已成为了国内旅游市场的新宠，极大地拉动并保障了海南旅游市场的持续性增长，令处在传统淡季的海南省呈现出不同以往的旅游消费热潮。而在销售火爆的奢侈品背后，离岛免税店也因其政策局限性，面临着一系列的考验。离岛免税对海南省经济的积极影响及意义与今年元旦正式实施的海

2、南离境退税政策，海南离岛免税受到格外关注，国人离岛免税政策的实施，将对提升海南旅游吸引力、增强海南旅游竞争力产生深远影响。首先，从离岛免税政策的范围看，从境外游客扩大到境内外游客，而在海南的游客中超过90%来自国内。离岛免税政策含金量高，影响面广，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅客购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展，有助于观光旅游向购物休闲旅游的转变；并有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展和丰富海南配套设施，实现旅游、度假、购物的丰富旅游链

3、，提升海南国际旅游竞争力，提升海南旅游人气。同时,对海南房地产市场长远发展产生了积极影响。购物免税预计能带动海南游客人数20%-25%的增长，促进人均消费增长约15%-20%,而购物只是旅游经济增长的一部分，购物免税对游客人数的拉动能够带动吃、住、行、玩等一系列旅游消费的增长。其次，购物退免税政策对旅游购物游客有集聚效应，为商业转烈提供发展契机，促进海南商业转型升级。尤其是离岛免税政策规定所售商品均为中高档进口商品，包括很多国际高端品牌，对海南商业的规划、购物环境、质量控制、商品档次、服务质量等多方面提出了更高的要求，对

4、海南加快商贸业发展形成了一种倒逼机制。最后，购物退免税政策将在一定程度上扩大内需，促进海南零售业、物流业、景区景点、航空运输、酒店餐饮等行业的快速增长，从而创造更多的就业机会。原木处于淡季的五六月份，今年酒店生意好转，开房率约占七成。海南唯一离岛免税试点的中国免税集团（以下简称中免集团）三亚免税店每H接待过万人次。在免税店内一些热门柜台尤其是化妆品和手表，甚至出现“买东西靠抢”盛况，古奇箱包专卖店更限定15人，部分热销品牌每天要补两次货。即便如此，很多热销品牌还是被抢购•空。离岛免税政策存在的不足根据离岛免税政策规定，离

5、岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围为首饰、工艺晶、手表、香水、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、体育用品等商品均为2件，化妆品、笔、服装服饰、糖果等商品均为5件，小皮件为4件。基于该政策的局限性，国内旅游者为了能享受免税店的免税政策，选购的“奢侈品”集中在5000元以下。据统计，三亚免税店销售的免税商品中，从销售产品数量上看，50

6、00元以下“奢侈品”所占比例占绝对优势的99.37%O而Z前被寄了厚望的高价珠宝、名表、品牌服饰等并未在盈利增长上形成支撑。实际上在免税店销售的各款奢侈品，不同系列、款式都有陈列，5000元以上的占40%以上。造成5000元以下的产晶销售占绝大多数，进货数量与销售不匹配的主要原因是5000元以上商品需要缴进境物品进口税（行邮税）。高额行邮税对高端商品销售的制约作用非常明显，甚至有些商晶比有税商品还贵。以购买到岸价格为5000元的商品计算，假定该进口商品的进口关税税率为20%、增值税税率为17%、消费税税率为20%,如果不

7、实行免税政策，该商品在进口时需缴纳关税、消费税、增值税计算如下:应纳关税为：5000❷0%二1000元应纳消费税为：(5000+1000)❷1-20%)❷0%二1500元应纳进口增值税为：(5000+1000+1500)令7%二1275元从上述计算可以看出，该到岸价格为5000元的商品在进口吋缴纳了1000元的关税、1500元的消费税、1275元的增值税，累计税款达3775元，税款加进价达到了8775元。如果不实行离岛免税政策，商家销售该商品的价格是在8775元的基础上加上利润确定。由于实行离岛免税政策，3775元的税款

8、就不会包括在销售价格中。换言Z,消费者购买该商品能享受3775元的税收优惠。所以，5000元以下的“奢侈品”对国内旅游者具有极大的诱惑力，促使市场做出这样的选择。价格优势是免税店的王牌。三亚免税店汇集上百个国际顶级奢侈品牌，比国内有税百货商场低10%〜35%,与香港基本持平，部分产品甚至比香港还便宜。然而，这些仅限于