浅谈新世纪城乡差距

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1、新世纪城乡差距分析200851134108资环牛立寒摘要：转型期中国特殊的经济结构，收入分配差距的构成也十分复杂。不同的地域、经济发展水平、社会文化习俗和道徳评价标准，收入分配差距有不同的表现，对应着不同的问题，甚至有不同的形成原凶。此文分析了我国城乡差距现状，探讨了城乡差距的深层原因，并就这一问题的解决提出若干建议。关键词：城乡差距，收入差距，教育差距，差距原因，缩小对策，二元结构正文：一・城乡收入差距：中国长期的二元经济结构（城乡二元结构和地区二元结构）和二元技术结构，以及由此决定的二元社会结构，

2、决定了小国独特的收入分配差距现状考察体系：与二元经济结构相对应的城乡差距和地区差距，与二元技术结构等决定的经营垄断相对应的行业差距，具有相对独立性的城市内部收入分配差距和内部收入分配差距。因此，总体收入分配差距乂表现下以下五个具体方而：（1）城乡差距一方面，城乡收入相对差距不断拉人H程度较严重。改革开放之初，农村率先改革，推行家庭联产承包责任制，城乡差距先是缩小。1980年城乡居民收入差距为2.49:1,1985年曾一度缩小到1.83:1。但其后，随着农村改革的趋于停滞和城镇改革的进行和深入，城乡差距

3、又再度扩大。1990至2002年，城镇居民家庭人均收入与农村居民人均町支配收入的比值，山2.20扩大到3.10。另一方而，城乡收入绝対差距也在不断扩大。从1999年到2003年，这一绝对差值更山3644元扩大到5850元。城乡差距已成为影响总体差距的最主要构成。（2）城市内部差距城M是城乡二元经济结构中经济制度变迁进程和经济发展速度都较快的一“元”，其收入分配份额在总收入分配中占有较大的比重。城市内部的收入分配差距，与经济制度变迁和经济增氏有直接的关系，其特征表现在两个方面。一是差距持续扩大并有两极化

4、的趋势。根据国家统计局的测算，城镇居民的基尼系数一直在增加，从分组统计看,城市内部收入分配差距也己显著拉开。二是城市内部的低收入者形成弱势群体阶层。这一阶层是指在就业和发展竟争中处于劣势地位，从而收入水平低于社会平均水平，进而导致生活质量和主观感受显苦低下的社会群体。（3）农村内部差距农村是城乡二元经济结构的另一“元"，其分配主体的数量占总人口的比至最大，而在总分配中所占的份额却最少,农村内部收入分配差距也有自身的特殊性。农村内部收入分配差距拉人的速度是相当惊人的。部分条件好的较早实行产业化经营的，到

5、城市从事各种形式的就业的，由于自身人力资木质量较高而在劳动效率和生产决策上都占优势的，这三部分人构成农村的高收入层，H其收入的增长速度较快，与其他人群的收入差距也迅速拉开。农村的低收入者和贫困人口最多。在全国农村固定观察点办公室调查的2力-多农户中，其中67%的农户人均纯收入低丁•平均值，还有19%的农户人均纯收入低丁•全国贫困线（人均收入1000元）Z下，如果将贫困线的标准捉高，这一比重会更大。二・城乡教育差距：（1）城市拥有大量的公共服务机构、各种政府机构、大量的公司、商场等等，孩子们可以获得大量

6、的信息。农民及农村孩子从生活坏境中接触到的现代信息很少。这是造成城乡孩子之间差别的主要原因之一。（2）城乡教育差距也表现为机构质量的差距。城乡学校之间的质量差距自不待言，学校之外的其他机构也存在质量差距。（3）城市教育资源相对于农村教育资源的现有优势构成了对农村教育的剥夺。从生态学视角来看，环境越复杂，资源越丰富；同样，教育环境越复朵.可以获得的教育资源越丰富，教育机会越充分。相反，教育坏境越简单，可以获得的教育资源也越贫乏。（4）师资力量是教育质量的关键因素，它很人程度的决定着教育质量的高低。城市的

7、师资力屋从学历等各方而要远远高于农村。三•城乡差距扩大原因：（1）收入的不平衡行业垄断带着计划经济深深的烙印，虽然在一•定期I'可可明显提升此行业与国外企业在市场上的竞争力，但其长期存在,必然导致行业间及城乡居民收入的差距。因行业垄断山中央政府的主管部门实施,所以能够创造出完全排斥竞争的效果，如电力、电信、金融等自然垄断的行业,以及一些因行政体制原因产生的制度性垄断行业，由于机会不均条件下的垄断和特权,在这些行业从业的人员儿乎祁成为社会的高收入者。由于行业垄断，破坏了市场经济条件下“利益均衡规律”，弱

8、化甚至排斥了市场的调节功能，使垄断行业与非垄断的行业出现了收入上的差距。再有是一些人将权力作为i种资木参与收入分配，贪污腐败,导致收入分配的严重变形。这些权力资木的使用不当已经成为彩响城乡居民收入的重要凶索。（2）城乡户籍制度的影响城乡八籍制度是城乡分割体制的基础，它是传统计划经济体制下的产物，符合当时対城市倾斜发展和城乡社会稳定的需要，但是随着市场经济体制的不断深入,它已成为影响社会协调发展和城乡居民收入差距的因素，具体表现在农民劳动力转移不顺畅、农民