浅谈消防法制建建设的几个问题

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1、浅谈消防法制建设中的现状及对策摘要：本文阐述了消防法制社会建设过程中出现的问题，以及探究解决问题的方法。词：成果；现状；原因；对策1•引语随着社会主义经济的发展，城市发展水平越来越高，城市消防安全重点单位的数量也逐渐增多，人民关注消防安全问题越来越突出，对口己的利益的保护程度也越來越高。能否更好的维护人民利益是现在消防执法部门当前所解决的重要问题之一，但存在一些客观和主观因素给消防执法部门带来一些困扰。例如，部分消防执法监督人员执法不公；法律法规变更的速度比不上经济发展的速度，一些消防法律法规不适合处置现

2、在的违法行为；现行消防执法监督体制仍延续计划经济时代模式，不适合我国社会主义经济飞速发展的需耍；公安现役体制消防机构因为体制原因难以保证执法队伍的稳定。对这些问题，笔者认为在当前消防工作形式下更需要消防执法人员加强学习，完善制度，不仅要加强执法力度，更重要的是提高执法水平，唯有如此才能与时俱进，不断适应消防工作发展变化的需要。本人结合自己多年的工作经验，浅谈一卜'111己的看法。2.消防法制建设的带来的成果为了适应社会主义经济的高速发展，消防法制建设不断完善，并取得了一些成果。例如，原先的《消防条例》演变

3、为现在的《消防法》；各省出台相应的《消防条例》；社区消防网格化管理；派出所消防监督管理等等。自这些政策实施以来，重大亡人事故相比过去有所降低，这些制度的出台，无疑是消防法制建设带来的成果。3.黄冈市消防法制建设的现状3.1消防执法监督弓力薄弱黄冈市行政辖区总而积为17446平方公里，消防安全重点单位冇1885家,黄冈市消防部队共辖12个大队，现役执法监督人员一共有64人，按人均算每名执法人员要分管30多家消防安全重点单位，任务之重可想而知；按单位属地管理原则，支队级原有的重点单位“下放”到大队以后，大队消

4、防监管的难度增大。而月•除H常监督外，现役消防警力述耍承担繁重的专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性工作，这样一來，消防执法监督人员都会感到力不从心。3・2消防执法队伍不稳定主要体现在，消防执法监督人员调动较为频繁。有些执法人员刚刚熟悉掌握本辖区内的一些基木情况，因为部队性质就被调动，接班的人员对辖区内的情况不是很了解，造成了工作脱节，不能很好的开展消防监督检查工作。3.3消防工作责任制不落实新《消防法》和《湖北省消防条例》对各级政府、部门和单位的消防工作职责进

5、行了明确规定，但从一些现实情况来看，社会消防管理的现状与消防工作的原则还是不相适应。一是政府消防安全责任制不落实。一些镇办、街道政府在处理发展经济与消防安全的关系上，存在着思想误区，经济效益高于安全效益；二是职能部门消防监管责任不落实。虽然新《消防法》明确了职能部门“依法监管”的职责，但是在实际操作中，部门依法监管难以落到实处，一些单位认为消防工作是消防部门一家的职责。三是单位消防安全管理责任不落实。一些单位负责人只重视经济效益，忽视消防的投入，忽视消防安全管理，致使单位消防安全管理混乱，消防设施建设不到

6、位，与“四个能力”标准化管理差距较大。3.4农村、社区消防安全基础薄弱黄冈市整体经济建设比较薄弱，国家级贫困县黄冈市就占据了5个，农村、社区经济基础比较薄弱，消防设施得不到很好的发展。主要表现在：一是消防基础设施薄弱。Rnij,黄冈市还有少数乡镇消防规划编制不规范；小城镇消防基础设施没冇做到与城镇总体建设同规划、同施工、同使用，消防“欠帐”问题突出；乡镇工业园、特色工业园消防基础设施建设滞后于当地经济速度发展；二是留守村民防火灭火能力薄弱。农村主要劳动力都外出打工，留守在农村的居民以老、弱、妇、幼为主，一

7、旦发生火灾，逃生自救能力较差。3・5消防行政执法力度不够主要表现在三个方面：一是执法人员受外界干扰多。执法人员在执法时，会受到一些“人情”的干扰，不能公平、公正的执法，造成有关系少罚，没关系多罚的现彖；二是一些执法人员执法随意性较大。一些执法人员具有“老大”思想,认为自己是执法人员罚多少自己说的算，在处罚时脱离法律依据，随意处罚；三是，执法标准拿不准。近年來，《消防法》得到进一步修缮，新的《消防法》虽然进一步明确了消防执法监督人员的职责，但是，处罚跨度空间比较犬，比如《消防法》第五十八条，违反木法规定，有

8、下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十力元以下罚款：(-)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅口施工的；(二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的等等。在执法过程屮，执法人员不能很好的衡量违法行为，对同样违法行为起不到良好的宣传教育作用。3.6消防行政执法人员素质不高一是执法不公现象仍存在。少数执法人员在执法过程中讲究“哥们”义气