浅谈现行宪法31条修正案

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1、浅谈现行宪法31条修正案第一章从1980年9月开始起草，到1982年12月4日正式问世，现行宪法至今已经走过了34年的伟大历程。回首34年的峥蝶岁月，伴随着共和国跨越发展的步伐，现行宪法也完成了四次载入中国法治建设史的修正。从1988年宪法修正案确认私营经济的宪法地位，为土地出租全面开闸，到1993年修宪，将计划经济改为社会主义市场经济，实现了质的飞跃；再到世纪Z交的1999年修宪，把建设社会主义法治国家等诸多重要内容写入宪法，成为指导中国跨世纪的根本指针；再到2004年宪法修正案将“尊重和保障人权”“完善私有财产保护制度”提升至前所未有的宪法高度。

2、国人强烈地感受到，现行宪法的历次修改始终与改革携手并行，与吋代同频共振。我将从宪法修正案的适应性、私有财产、“人权”与“法治”、宪法修正案的思考，4个方向来简述。第二章：适应性宪法一经制定就应当尽可能保持其稳定性，对宪法的频繁修改会有损宪法的权威。然而，保持宪法的稳定性决不是说要机械地保持宪法的一成不变。相反，适时对宪法进行修改也是维护宪法权威所必需的。宪法如果远离社会现实,不能适应社会政治经济发展的要求，势必沦为一纸空文，所以说宪法修改所要掌握的一个根本性的原则是宪法要对社会发挥作用，而发挥作用的前提是宪法的条文或者说宪法的规范必须与社会生活、社会

3、现实相适应。如果宪法的规范和社会生活、社会现实不相适应，那它就必须进行修改。宪法的修正案是中国改革开放多年积累的宝贵财富,修正宪法要把它们以法律的形式保留下来，体现出来。在我国，目前影响宪法权威和尊严的第一要素也是宪法规范与社会实际的适应性。而我国修宪的最大问题在于我国宪法是追认型的宪法，他会把某些足够改变国本的变化予以追认和承认，使Z合法，这是我国宪法和西方宪法的最大不同。这是因为在我们的改革开放过程中，往往不能严格在宪法的框架内进行改革，而是先大胆进行探索，甚至突破宪法的规定，然后再用宪法对一些切实可行的、富有成效的改革经验进行确认。这其实包含了

4、很多的无奈，但是我们也必须承认，四次修宪，都是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。宪法具有适应性，表明宪法能够在很大程度上承受因客观形势变化所带来的影响，即宪法具有承受这种变化的能力、具有极大的权威。我们不能说宪法具有稳定性就一定具有适应性，宪法的稳定性是判断适应性的外在的、直观的标准。当宪法的政治性太强，法律性很弱的时候，特别是在将宪法作为推动政策纲领的工具时；或者宪法只是专制政体的一张漂亮的而具的时候，宪法的稳定性就与适应性易出现脱节。如我国五四宪法，施行21年,未进行过任何修改，然而这却完全不是宪法适应性的体现,而是早已被弃置了。第三章：私有财

5、产当经济体制改革促进了人民财富的积累之后，对财产权保护诉求于宪法上的保障便形成一个迫切性的需求。现实中常见的资本外逃以及民间投资活力不足的现象，在一定程度上与保护私人财产的法律制度不完善有着极大的正相关。目前我国的实际情形，存在这样一个假设：如果私有财产得不到法律上的保护，资本就只能依附在权力Z上，但反过来说，权力资本的非法性又使得由此产生的私有财产不宜得到法律上的保护。当大量私人资本的形成，就使社会权力不再是一种政治、经济、军事等权力的混合体。只要在政治权力之外还有经济力的存在，权力之间就会存在相互制衡相互监督的可能。如果不在宪法上确认此已经存在许

6、久的现实，那么改革与发展将得不到更多的支持。其实我们应该注意到除了被修改的第十三条一一公民的合法的私有财产不受侵犯，宪法第十二条写着社会主义的公共财产神圣不可侵犯。不知道大家有没有想过，我们国家是一个社会主义国家，社会主义国家一直是公有财产高于私有财产。而现在把公有财产和私有财产放在同一地位上。我们认为，屮国采取了改革开放与市场经济的政策，因此难免在社会主义与资本主义之间徘徊。而对于中国共产党而言，“社会主义”的口号是不能跨越的红线，即便到如今我们还是以“中国特色社会主义”支撑着中国的政治与经济体系。然而从实质上来说，市场经济与改革开放还是触动了社会

7、主义的核心理念的。而在此时的宪法保护公有制财产加入一个“神圣”，应该是为了凸显对于社会主义经济体系的坚持。而且刑法屮对于公有财产保护的强度是强于私有财产的保护的，这依然是国家体制使然。所以至少在现阶段，公有制的地位仍然至高无上，不可动摇，即便承认了私有财产的合法性，它还是无法与公有财产平起平坐。而一个“神圣”恰好就区分了这种地位的差距，在承认两种所有权的同时，又划分出了一定的界限，从而保证了中国特色社会主义的经济制度的不可动摇性。第三章：〃人杖’与〃法治〃再不断的宪法修正中，我们不难发现人权与法治在一点点的被强化。权力何以能正当存在并保持持久,一直是

8、政治国家面临的重大问题。尽管以有组织的暴力抵御外来侵扰、维持国内秩序，是任何政权得以存在、统治得以施行的现实