浅谈我市城市绿化的养护管理

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1、浅谈我市城市绿化的养护管理高国俊近年來，我市围绕创建国家园林城市，提升城市品位，改善投资环境，服务经济建设，先后实施了公园敞开化改造、城市U!路四口和城市十大绿化工程及道路绿色通道建设。城市绿地建设已成为城市建设中的重要环节，城市绿地范围不断扩大，面积不断增加，规模档次不断提升,城市绿化的重要性已被政府和市民所共识。据统计，到2010年我市建成绿化和绿色通道面积1233公顷，其中城市绿化面积416.8公顷，绿色通道绿化面积816.2公顷；近两年来城市绿化面积又有所增加。绿化只是基础，高质量、高水平的养护管理，才能达到生态美的效果。因此，

2、充分认识和切实做好城市绿化养护工作已成为城市绿化管理工作重要内容和当务之急。一、现状分析1、养护基本状况2010年前，我市的城市绿化养护管理工作一直是园林处和下属的园林绿化养护公司养护和管理。据了解从事一线养护人员有340多人，其中劳务派遣人员295人。工作内容主要是除草修剪、施肥、病虫害防治、抗旱、除萌、刷口、绿地保护、环境保洁及H常管理等。工作方式主要采取内部的经济目标责任制、工作目标责任制两种。这种运行方式的好处是便丁养护工作统筹和协调管理，遇到突击性情况也能及时应对、迅速处理，绿化管理的质量有保证，杜绝了“3、4月份栽，7、8月

3、份黄，11>12月份进灶膛”的现象。2＞存在不足方面原有的绿化养护体制和机制，明显地存在一些不足的地方，主要是:(1)、绿地范围广，数量大。既涉及道路绿化、公园绿地和绿色通道的绿化，又涉及老小区的绿化管理，管理不能到位。(2)、管护人员文化低，年龄偏大，且女性比例高。养护工作缺乏创新，方法简单，技术含量低，管护责任性差，经常出现随地烧树叶、杂草，清除不到位，甚至出现在绿地上打除草剂的现象。(3)、人员培训不到位。大多数养护工都是从农村聘用的人员，缺乏专业技能，技术业务素质普遍差，养护效率低，效果也不好，不能真正体现“三分种七分管”的要求

4、。(4)、绿化养护设备落后，管护设备投入不足。主要是各类水车、修剪设备、登高机械的投入和栽种设备的投入不足。(5)、管理考核难度大，效果不佳。由于范围广，养护人员技术参差不齐，对抓好肥、水、病、虫、剪五个关键方面的养护管理要求差距很大。有些管护人员责任性不强，安全意识差，整枝修剪防护不到位，登高不戴安全帽，自身交通安全意识差等，安全事故也时有发生。个别人员经常不到岗，甚至发现正式职工在岗时间找人代替管理的现象。(6)、采取内部经济目标责任制和工作目标责任制管理。虽然是在绿地管护中质量相对有保障，但管理成本仍然很高，特别是城区的公园管理，

5、涉及治安、卫生等方方面面，人力投入多，经费投入也相当大。3、近年来所反映出的问题我市的城市绿化养护的管理模式主要有两种。一种是事业单位管理模式。即城市园林绿化的养护是由园林处下属的绿化养护公司全面负责。主要负责城区中心区域的绿地养护。另一种是市场化管理模式。即养护管理通过招投标方式将具体的绿化养护工作发包给有资质、专业化的企业。由其主管单位负责管理和督查及按合同约定进行全面考核。2010年5月和2011年3月分别将816.2公顷和182.4公顷的绿地，分10个标段和4个标段对外进行社会化公开招投标养护。采用综合评标办法和合理低价中标方式

6、。通过近两年的实践和探讨，还有许多方面值得进一步研究完善。一是在思想上还不够重视。在日常的考核巡查中我们发现城区以外边远地区绿地内杂草众多，草坪有退化迹象，树木病虫害严重，绿地范围的保洁不到位，灌木修剪不到位，死株现象时有发生。二是恶性竞争激烈降低质量。一些养护公司为了能够中标，不惜低价投标来进行恶性竞争，从而扰乱正常市场秩序。一旦这些企业中标后,养护成木和利润则是考虑的第•因素，管理和质量则成了次要因素，因而管理不到位，养护质量差，养护的绿地景观效果下降。三是履行合约不到位，员工培训不及时。虽然我们一再强调养护企业不得挂靠施工队伍进行

7、绿化养护，但

8、_1常巡查屮仍发现极个别企业存在挂靠现象。养护公司缺乏养护管理的理念和经验，加上少数企业员工年龄大，女工多，专业技术水平不高，也使得绿化养护质量无法提高；同时也经常出现养护队伍不稳定，经常更换养护人员的现象，导致公司无法正常对员工进行培训和教育，养护的整体效果无法全面提升。四是城区道路、老小区及公园绿化由专业单位管护模式，虽养护质量较好，但管理及养护成本非常高。五是养护单位投入不足。由于市场化运作，竞争相对激烈，且采用最低价中标。为了获取最大利润，往往在人力、财力、物力上投入不足,导致管护质量无法提升。二、对策思考在总结和

9、分析历年我市城市绿化养护成功经验的同时，我们也冷静客观地进行了研究，未来绿化养护的发展趋势，是由市场化来决定的，只有引进市场化的养护招标竞争机制，才能够提升绿化的养护和管理水平；只有努力探索出适应我市绿化养