浅谈委托招标与自行招标

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1、招标人：委托招标还是自行招标？2013-10-23招标是应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制，为信息不对称的招标投标各方有组织地开展择优成效的一种高级的、规范的交易方式。目前，招标在我国的M用范围越来越广，尤其是在政府采购和国家投资项目屮，我国用法律和制度规定了招标成为采购的主要方式。招标组织形式可分为业主白行招标和委托招标代理机构招标两种：口行招标是指招标人口身具有编制招标文件和组织评标能力，经过核准和备案同意后可以自行办理招标;委托招标是山业主委托招标理机构为其组织招标过程中一系列活动，在众

2、多投标者屮择优选择屮标者。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的屮介组织，以其专业性和信息化的优势，为买方寻找到满意的卖方。一、理论依据在市场经济条件下，买方和卖方Z间存在着信息不对称和不完全的契约关系，这也就是说买方和卖方严格经济学意义上的委托代理关系。“信息经济学”理论告诉我们,决策者的科学决策是基于大量收集和分析相关信息得出的。但是信息的搜集是需要付出成木的，即信息搜集成木。正是由于信息搜集成木的存在，每个人根据其不同的意愿、实力和渠道去获取信息。这也就导致了信息在不同人群之间

3、分布是不均匀的。正如不同的行业和部门之间，这种情况尤为突岀，这是一•种信息不对称的集中体现。在现实情况屮，信息不对称的情况是普遍存在，并且是难以避免的。因此，为了获取更大的利益，交易屮会出现腐败和道徳败坏等行为，给市场造成负而的影响。市场交易的一方如果利用多于另一方的信息使自己受益而对方受损时,信息为势的一方便难以顺利地作出买卖决策，于是价格便随Z扭曲，并失去了平衡供求、促成交易的作用，进而导致市场效率的降低，这种现象在经济学中称为“逆向选择”。逆向选择的理论说明如果不能建立一个有效的机制遏止假冒产品

4、，会使假冒伪劣产品泛滥，甚至导致市场瘫痪。所以我们认为委托招标正是提供了一套卓有成效的机制，能够有效遏制“逆向选择”市场的出现。招标代理机构是具备相关专业能力和法人资格的独立第三方屮介机构。他们具备相应的资质等级、职业标准、专业人员、信息资源等条件为委托人提供招标代理及咨询服务,能够搜集冇效的市场信息，采用科学合理的招标投标规则，秉承“公开、公平、公正和诚实信用”原则，为委托人采购到质高价廉的产品和服务。二、招标代理是市场经济条件下社会化分工的产物，是社会资源优化配置的要求招标代理是社会分工的产物。改

5、革开放以来，随着市场经济的不断发展和深入，市场在配置社会资源方面的作用F1益突出。为了规范市场竞争行为，1980年10月，国务院在《关于开展和保护社会主义竟赛的暂行规定》（□废止）屮，首次提出“可以试行招标投标办法”。同年，我国第一个利用世界银行贷款的大学项目开始采用国际招标，分别开创了我国招标工作政策和实践Z先河。自此Z后，招标投标活动在我国境内得到了重视，并获得了广泛的应用和推广。由于当时许多项目单位对招标投标知之共少，缺乏专门人才和技能，为满足项目单位的需要，从事招标代理业务的机构也应运而生。1

6、999年8月30口，笫九届人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，该法是规范招标投标行为的基本法，它的颁布和实施，标志着我国招标投标工作全而步入规范化法制轨道。至此，我国招标投标法律制度正式确定。30多年来，我国招标投标事业蓬勃发展，招标投标领域不断拓展，工作日益深化，体系逐步完善，取得了巨大成就。“公平、公正、公开”的招标投标竞争性采购活动，在规范市场竟争秩序、优化资源配置、促进牛产力发展等方面发挥看积极作用。三、招标代理机构是世行、亚行认可的咨询服务机构在我国，世界银行（以下简称

7、“世行”）和亚洲开发银行（以下简称“亚行”）贷款项目的釆购原则上一律委托釆购代理公司进行招标。根据世行和亚行采购的规定，招标人町以选聘采购代理公司，而且选聘采购代理机构可以纳入采购计划，并由世行和亚行支付其费用。在多年执行世行和亚行贷款的过程当小，采购代理公司积累了丰富的经验，对项目的要求有着深入而准确的把握，并尝试拓展项口管理等其他咨询服务内容，服务质量和服务水平得到了世行和亚行的认可。四、国家对招标代理机构在准入、资质、人员、能力、监察等多方面的要求我国的《招标投标法》规定招标代理机构应当具备下列

8、条件：（-）冇从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合法定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。为保证对招标人的服务质量，招标代理机构必须有一定资金基础，必须有编制招标文件和组织评标所需的技术、经济和招标师等专业的服务队伍，必须具备丰富的组织招标的经验,并以相应业绩作为支持。国家对招标代理机构就中央投资、工程建设、机电产品国际招标以及政府采购等项目设立甲级、乙级和预乙级（暂