浅谈如何用科学发展观指导“双到”扶贫开发工作

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1、浅谈如何用科学发展观指导“双到”扶贫开发工作摘要：本文指出了当前广东贫困地区扶贫开发面临的挑战与机遇，并结合广东交通集团对口扶贫兴宁市陂下村的实践，提出了当前如何用科学发展观来指导我们的扶贫开发“双到”工作的四项原则和六项主要对策。主题：双到扶贫科学发展观对策消除贫困最终实现共同富裕，是社会主义的本质耍求。新中国成立后，党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务，带领全国人民不懈奋斗，取得了巨大的成就。特别是改革开放以来，我国扶贫开发工作进展之快，成效之大，为世界瞩目。作为中国第一经济大省的广东，区域发展不平衡问题已成为一大心病，2009年6月25日，广东开创性地启动实施了扶贫开发“规

2、划到户、责任到人”（下面简称“双到”）工作。冃前，扶贫开发“双到”工作出现了令人鼓舞的好形势，取得初步成效，一场参与广泛、力度空前的反贫困运动正在广东大张旗鼓地展开。从扶贫“前哨战”到“攻坚战”，从告别“穷广东”到共建“幸福广东”，这份漂亮的扶贫开发成绩单，让广东看到了缩小城乡收入差距、实现区域协调发展的希望，也点亮了“幸福广东”之光。扶贫“双到”工作正在催生城乡协调发展的新格局，成为建设“幸福广东”一个璀璨的亮点。“十一五”已完美收官，站在“十二五”新的征程上，扶贫开发工作面临种种新的问题和机遇，笔者结合所在单位对兴宁市叶塘镇陂下村对口扶贫的具体实践，就如何用科学发展观指导引领“双到”扶贫

3、开发工作谈一些看法，希望能对下一步的扶贫开发工作有所裨益。一、当前广东贫困地区扶贫开发面临的挑战与机遇在公众印象中，富庶的广东似乎离“贫困”二字相去甚远。改革开放以来，广东经济社会发展取得举世瞩目的成就，从1985年至今,经济总量已连续20多年居全国第一。而事实上，贫困依然是广东最突出的问题2—。“广东富的地方肥得流油，穷的地方穷得掉毛”，在经济高速发展的同时，广东省区域、城乡之间发展不平衡的问题仍相当突出——广东省扶贫办的统计信息显示，截至2009年，广东还有70万户316万农村贫困人口，占全省农村人口的6.14%。特别是还有200多万户农民居住在危房和茅草房中，有3409个村年人均收入低

4、于1500元。其屮，粤东、粤北的一些地区，农业人口贫困比例高达41.2%。对当下广东来说，如果广大山区和贫困地区不能脱贫致富，全省建设全面小康社会和现代化的目标也就无法如期实现。如广东省交通集团有限公司（下称“交通集团”）对口帮扶的是兴宁市叶塘镇陂下村就是一个典型贫困村。该村位于粤东山区，毗邻龙川，距离叶塘镇15公里、兴宁市区25公里，有16个村民小组，家庭户数292户，全村1506人，其中贫困户98户、贫困人口440人。该村和其它贫因地区一样，由于受历史、自然、社会、政策、地理位置等因素影响，相比珠三角地区发展还严重滞后，农民生存环境较差、基础设施落后、生产成木过高、扶贫开发资金短缺、农民

5、收入不稳定、返贫现象严重、农民素质低、思想观念落后、生活习俗粗陋、町持续发展后劲不强等难题。尽管广大贫困地区的扶贫开发客观上存在诸多困难和挑战，但是我们也应该看到这些地区在新时期扶贫开发同样具有许多机遇和有利条件。从国家层面来说，在今年的政府工作报告中提到要巩固和加强农业基础地位，坚持把“三农”工作放在重屮之重、要巩固和发展农业农村好形势、要全面加强农业农村基础设施建设、要加大“三农”投入，要多渠道增加农民收入、要提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。在省级层面，有“双到”扶贫开发制度、有数千个机关、企事业单位被动员起来，有近万“扶贫一线精兵”为先锋、数以百万的“扶贫大军”作后盾。在贫因地区层血，

6、虽地处偏僻，生产发展受到很大限制，但也有得天独厚的口然条件和丰富的资源，并通过当地群众的自力更生，艰苦奋斗，贫困状况得到缓解，为新时期扶贫开发储备了物质财富与精神财富。二、当前以科学发展观指导广东扶贫开发“双到”工作原则从贫困地区存在的问题和困难明显看出，贫困地区的贫穷落后不仅仅是经济现象，还包括社会现象和文化现象，是众多致贫因素长期综合作用的结果。显然，致贫因素的作用不可能在短期内消除，这就决定了贫困地区扶贫开发绝不能急于求成，而是必须在科学发展观指导下采取综合措施，进行长期而乂扎实艰苦细致的T作，笔者认为，以科学发展观指导贫困地区“双到”扶贫开发，在总体思路上必须把握好以下四个原则问题：

7、(-)推动“双到”扶贫开发工作，必须坚持把加快发展作为出发点。科学发展观的第一要义是发展。要推动“双到”扶贫开发工作，加快贫困地区脱贫奔小康的步伐，必须从实际出发，从促进贫困地区的发展大局入手，把发展作为解决其它一切问题的关键。为此，我们必须要坚持开发式扶贫方针，把握扶贫开发的主攻方向，着力解决制约发展的根本问题，实现扶贫开发跨越式发展。以增加收入、减少贫困人口为主要任务，以坚持扶贫到村入户为主要抓手，突出基