浅谈如何提高人大闭会期间代表活动的质量

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1、浅谈如何提高人大闭会期间代表活动质量西园街道人大工委2012年6月人大代表在闭会期间开展各种活动，是法律赋予人大代表的权利和义务，是代表行使法定职权的一种形式，是代表在会议期间工作的准备、延续和保证，也是代表职权在时间和空间上的延伸。几年来，我们通过努力，闭会期间代表活动的质量和效果有了一定的提高，但我们也清醒地看到，代表活动还存在不少问题。所以，如何更好组织好闭会期间的代表活动，进一步提高代表活动的质量和效果值得我们探讨。—、街道在人大闭会期间代表活动的主要做法（一）在强化学习中提高代表素质。几年来，我们多次组织代表参加市人大组织的各种专题培训，建立街道人大工委学习制度，利用街道人大工作会议

2、，组织代表进行学习，着重围绕《组织法》、《代表法》、《选举法》以及如何当好代表、行使代表权利等内容进行学习，重点组织代表学习了《宪法》、《劳动法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》等法律法规。通过系统的学习，增强了代表依法履职意识，提高代表行使监督权的针对性和有效性，使代表的政治素质和业务素质不断得到提高，为街道人大工委更好的开展工作奠定了良好的基础。（二）在推进社会发展中发挥代表的监督作用。通过开展代表联系选民制度，加强代表同选民的联系，每位代表每年至少联系10名选民，及时了解和收集群众意见和建议，更好的了解民情、反映民意。近三年以来，街

3、道人大工委共收集代表意见、建议165条，并把代表意见、建议的收集反馈和跟踪作为一项日常工作来抓，把代表提出的议案、建议均作为人民群众期盼解决的问题，作为维护稳定、促进和谐的一项重要工作，积极与市人大常委会和有关部门加强协调，跟踪督促政府部门对代表意见、建议的落实和办理情况，不断提高代表建议办成率，解决了一批人民群众关心的热点、难点问题，在促成民生问题解决的同时，也进一步提高代表在群众中的威信，使其真正成为值得群众信赖的推进社会发展的力量；坚持人大工委会议制度，每两个月召开一次人大工委工作会议，总结本阶段开展的各项活动，及时向代表通报人大工作情况，加强代表对街道人大工委组织的视察、检查、调研等活

4、动的参与，促进代表知情知政；每年组织代表开展视察、检查、调研、听取汇报等活动，特别是对政府为民办实事工程、代表议案建议的办理情况有重点地进行监督，通过走访、座谈、掌握了工作中存在的一些热点、难点问题，整理后向政府及有关部门提出了建议，促进了政府工作的落实。（三）在关注民生中发挥代表的桥梁纽带作用。街道人大工委精心组织和开展闭会期间的代表活动，不断创新代表活动形式,丰富代表活动内容，引导代表立足岗位，在法定职权范围内尽心竭力为群众排忧解难，真心实意帮助群众解决各种矛盾和问题，在关注民生和促进社会和谐稳定中发挥作用。比如，在2008年，为促进街道各项事业的发展，切实维护人民群众的根本利益，街道人大

5、工委牵头辖区内市人大代表和各工作点到所属10个社区对街道2008年为民办实事项目进行调研。通过与社区干部群众面对面直接接触，了解广大群众关心的热点难点问题，广泛征求意见,收集第一手资料，归纳整理，形成调研材料，及时向党工委汇报,为党工委、办事处科学制定2008年为民办实事项目提供参考依据。党工委专门召开党政联席会，专题研究2008年为民办实事项目，按照先急后缓的原则制定了9项为民办实事项目；再如，今年5月4日，街道人大工委组织代表检查街道低保、残疾人安居工程工作情况，通过走访发现，王厝社区低保户洪德求属2011年度低保安居工程对象，现在家庭人口4人，该低保安居工程于2011年12月基建完成，共

6、建有一层面积约70平方米，扣除楼梯间及走廊等空间，居住仍十分困难。代表们了解情况后反应非常强烈，一致认为应该在政策允许范围内给予续建，街道人大工委立即向党工委汇报，争取街道主要领导支持，请求特事特办，并主动积极协调街道有关民政、执法等部门，为其办理相关续建手续，最终洪德求如愿在安居房南侧一约30平方米空地上续建了新房，进一步体现和发挥了代表在关注和服务民生中的作用。二、当前人大闭会期间代表活动存在的主要问题以上做法对促进人大闭会期间的代表活动收到了一定的成效,但闭会期间代表活动还存在不少问题，主要表现在：一是代表参加活动率还不够高。这类现象在两类代表身上相对突出：一类是社区干部和企业代表，他们

7、往往是大会期间开会，有的大会期间也只是报报到，很难静下来开几天会，究其原部分代表在思想认识上不够到位，只注重大会期间履职工作，忽视闭会期间代表活动，片面强调本职工作的重要性，不能以普通代表身份参加活动。另一类是领导干部代表，领导干部活动日程安排很紧，如与代表活动有冲突，则很难参加活动。二是代表活动注重形式，实质性内容少。有些活动内容虽然先前作了一些准备，但由于参加代表受自身行业和职业限制，事先又缺