浅谈如何加强政府性投资项目财务管理

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1、浅谈如何加强政府性投资项H财务管理一、政府性投资项目财务管理存在的问题（一）缺少专业的财务人员人才一向是国家发展壮人的必要保证，屮国在早期就提出要培养有道徳、有思想、真才实学的全方面人才。目前看來，在许多政府单位还没有专职的基建财务人员，管理人员一般都是从其他行业调配过来的，对会计、财务等方面的认知并不是特别清楚。因此，现今财务管理首先缺乏的还是冇专业素养，对建设单位会计及工程预算决算冇明确概念的复合型人才。这样就不能充分的发挥财务管理的对收支等的监督作用，专业的人才也能对财务的管理及预算起到有效合理的参谋作用。这一点具体

2、表现为以下儿点：木地未出具合法发票而付款，部分外地建设单位未严格按照“劳务发生地”出具税务发票。対业务管理费缺乏控制。对部分建筑事业单位的业务管理费虽有条例比例，但却没有严格的执行，使得业务管理费的收取总是有超出的情况。一些工作人员不能严格按照规矩行事。（二）项H建设资金无法保证政府投资建设项口资金是政府专项资金，依据资金的不同来源，政府投资建设项F1资金是指全部或部分使用包含大致七个资金建设的固定资产项冃。政府专项资金是指为了适应和推动社会经济发展的需要，立足于对国防、政治等的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或是地方财

3、政证券。政府也可以通过多种融资方式來吸引多种投资方式，扩宽政府融资的渠道。而在政府融资的过程中，通常会受到政府政策及市场波动的影响。市场的波动主要受经济的影响，在不同的时期，市场的波动不同，因此政府建设投资项目的资金在融资过程屮会受不同的因素影响。这也使得项目资金无法保证。（三）项口建设中途改变较人，成本难以控制一般来说，工程建设是按投资估算、概算、预算及结算的顺序进行的，金额应是依次减少的。但在实际操作小，常常是最后成本远大于预算估算屮的成本。这使得项目建设的小途改变较大，成本难以控制。造成这种现彖的原因有以下两点：在建

4、设前期，工作人员对建设地的勘察及审核未能做细。而一个工程中地形勘察及工程设计对施工来说是十分重要的，一旦没有完善的就工设计，在建设途中可能会有一系列的改变，使得成木难以控制。建设单位以低价中标，因利润低下可能新增联系单，从中获取利润。后期又因为要保进度、保质量，进一步使得建设成木人幅度上升。（四）地方政府对建设用地管理不够严格地方政府在对建设用地进行管理时时常没有严格执行相应的法规。建设川地对土地规划來说是很重要的一部分，而在目询的形式中，政府对建设用地却缺乏管理。这可能导致一些地方的土地利用的不合理性，以及城市用地规划的

5、不规范，存在未批先建的现象。（五）招投标管理不严格政府项目投资建设对•外进行招标时对部分公司没有执行严格的审查制度，造成部分小公司借用外壳参加招标。更严重的是，部分单位为了从中谋取利益，采用一些方式规避公开招标，而私下指定一些公司来进行设计、施工，这也不能有效发挥监督的职能。而在招标时,对企业的一些必须进行招标的项目小必须采用化整为零或分段施行的政策，这也有利于招标制度的完善。而一些具有垄断性的行业要其指定企业来施工，否则相关部门可以用不予受理对财务进行管理、对权力进行制约。（六）项口建设绩效评价制度不完善项n建设绩效评价

6、制度对政府性财政管理来说是I•分重要的，建立完善科学合理的绩效考核制度，是确保财政收支平衡的保证。现在的绩效考核还没有统筹的机制，没有统一的综合考核目标，这使得各部门间的互相督促及各人的责任意识都不能有效的发挥。完善的绩效考核制度也有利于提高资金的运转效率，强化政府对职工的宏观调控。（七）项目竣工后没有及时的进行财务决算—些政府投资项H在项H本身完工后却没冇进行及时的财务决算，这不仅会延误政府办理固定资产手续，造成一些国有资产搁置。而这种人为的扩人投资概算，无法完成竣工的验收及决算，使得项目投资没有达到预期效果，加大项目投

7、资的运行成本，造成资金的浪费。二、完善政府投资财务管理的对策（一）根据项目管理的要求进行投资决策在进行政府决策投资Z前，相关工作人员应当做好事前的评估与测虽，在充分理解项目管理的要求以及与实践充分结合的前提下尽心决策与规划。政府在进行决策时具体可以做到以下儿点：对各部门间的全责有明确的划分，决策时做到协调统一重视政府性项目投资的前期工作对审批程序进行严格把关加强对项口投资资金的管理（二）加强基本建设支岀预算管理，确保概算合理概算是预算的前一步，政府在进行项目投资时要确保概算的合理性，这样才能有效发挥预算在项目投资中所起的作

8、用。同吋，单位内部要建立科学合理的定员、定额标准，不断完善预算支出科冃体系。在依据实际的情况下，可以适当延氏预算编制的时间，以确保支出预算做到科学、合理、具体。这也有利于对每一层审核的严格把关。（三）加强财务人员业务培训，提高工作能能力在政府项口投资建设中，由于建设项目工作量大，对专业知识的要求高，从时