浅谈棚户区消防安全隐患及对策

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1、浅谈棚户区消防安全隐患及对策棚户区一直是城市建设屮的一个痼疾，它影响着城市整体面貌和市民生活质量的快速提高。老长春市都称二道区为“二道河子”，近年来，二道区政府投入大量资金通过多种渠道改造棚户区，彻底改变了IH城区的面貌。据区建设局介绍，二道区目前共有棚户区21块，总占地面积543.64万平方米，涉及拆迁居民27992o但二道区仍然是长春市棚户区面积最大的老城区，从消防安全角度来讲，棚户区始终是火灾高发区，其火灾隐患也是消防部门始终需要高度重视的问题。在城区内的棚户区叫做“城中村”，其耐火等级一般为三或四级。棚户区大都住宅密度大、使用

2、年限久、人员安全意识差，所以一旦发生火灾,火势蔓延迅速，极易导致火烧连营。如何加强棚户区的消防安全工作，确保人民生命财产的安全，已成为各级政府建设平安区县、构建和谐社会不可忽视的一个社会问题。棚户区火灾隐患的消除问题，其实质是一个消防工作如何社会化、全面化的问题。涉及到政府各职能部门、企事业单位及消防机构自身。首先我们谈谈棚户区存在的消防安全隐患及危害：1・消防车通道不畅通。大部分棚户区周边的道路狭窄蜿蜒，路面年久失修，有的通道过窄消防车辆根本无法驶入。2、消防水源缺乏，火灾扑救难度大。棚户区往往位于城市边缘区域,无天然水源，无市政消

3、火栓管道经过。消防供水只能通过运水供水解决,一旦发生火灾造成人面积蔓延，不能保证在第一时间将火势控制到最小。3、建筑耐火等级低，火灾负荷大。棚户区民房大多以木桩做顶棚承重材料，建筑密度大，房屋互相紧邻，建筑之间没冇可靠的防火分隔；住户房屋内多堆放大量废弃可燃物等，居民做饭普遍使用煤气罐、冬天取暖普遍使用烧煤，烟囱不能经常性的保持清理。生活用火致火因素多。一旦发生火灾，火势发展、蔓延快，在短时间内导致大面积燃烧，易形成火烧连营之势，对人民的生命和财产造成极大的威胁。4、电气线路私搭乱接，严重老化。棚户区内的电线布置多为直接接入住户房顶的

4、架空电线。有的棚户区内缺乏统一管理，电线、网线、电话线、有线电视线等多种强弱电线混乱交叉在各住户Z间。有的住户内电气线路严重老化，裸线、电表箱直接敷设在建筑的可燃材料上。一旦电气线路发生过负荷、短路、接触不良等现象，极易引发火灾事故。5、人员老龄化，贫困低保户居多，自防自救能力不高。棚户区内常住人口多为老弱病残，个人自理和安全自防自救能力差，发生火灾后由于建筑耐火等级低，屋顶坍塌速度快，发生火灾后如若不能及时得到帮助逃生，极易造成人员伤亡。6、缺少规范化的管理，隐患整改困难。对棚户区的监督管理，按照《吉林省消防条例》和公安部61号令和

5、《消防监督检查规定》的规定，应二道区棚户区由辖区街道办事处、公安派出所按照网格化管理的分工负责管理。但公安派出所和街道因人员不足，整治能力有限，业务知识不强,除专项整治活动外,对该类场所的口常检查次数较少，重视程度不够，且检查后对存在的问题仍无力解决。三、隐患形成的原因（-）自建住房。上世纪50至60年代，在没有政策限制的情况下，大多数人都是通过自己建房的方式解决住猪问题。家庭人口增加后，随着住房面积需求的增加，又在自家住房周围随意扩建。当时对相关的消防安全也无具体要求，更不用说建筑耐火等级、消防水源和防火间距、消防车通道等问题。久而

6、久之成为了今天的历史遗留隐患。（二）在计划经济时代国企单位和事业单位建造的员工集体宿舍。随着上世纪末国企和事业单位的改制，部分企、事业单位开始转让、改制、倒闭等。改制后，部分单位无力解决员工的住宿管理问题，解决工资员工的工资问题己是难上加难，根本无暇考虑集体宿舍的消防安全隐患。还有部分单位为了减少生产和生活经营成本，在无经规划部门许可的情况下，大面积搭建宿舍住房，导致了隐患的产生。（三）城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋。随着城市化和工业化的发展，城市规模不断扩大，原居住在城乡边缘的农民在农业用地被征用后转为城镇居民，部分原村民

7、出于出租房屋的目的，在利益驱动下违章建筑房屋，久而久之形成大片棚户区。四、棚户区消防安全管理对策（-）政府主导，多种方式推进棚户区改造。要解决棚户区消防安全隐患，归根结底还是耍进行棚户区改造，单纯的由消防机构进行治理，方法和能力都十分有限。应山政府统一组织，采取优惠政策扶持、市场化运作等模式实施。消防机构要全面掌握出辖区棚户区的底数，梳理出辖区中“城中村”和郊边棚户区的火灾隐患危险性，及时向政府部门进行汇报,与各相关行业部门共同采取措施，减少棚户区的总量。（二）加强宣传，增强居民的自主安全意识。要发动居委会和社区工作人员左期深入弱势群

8、体、群租房等重点部位发放宣传资料、提供咨询服务、排查隐患问题，指导群众开展家庭消防安全主题实践活动。消防部门要积极配合做好指导工作。要采取超前服务、上门服务，现场办公等方式,建立绿色通道、全方位做好棚户区改造项目的消防技