浅谈民办(独立)高校财务风险管理

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1、浅谈民办（独立）高校财务风险管理摘要：随着教育体制的改革，民办高校的发展有了进一步的发展空间。目前我国民办高校财务管理上出现了许多问题。本文首先分析了民办（独立）高校主要的财务风险，在此基础上进一步探讨了我国民办（独立）高校财务风险存在的原因及其应对措施。关键词：民办高校；财务风险；管理民办高校财务问题关系着国家、学校和个人的利益，“财务稳，则学校稳；财务乱，则学校乱”，可以说，没有稳定的资金来源与运转，民办学校就没有发展的根基；没有良好的财务管理，民办学校就没有发展的保障。一所民办（独立）学校（以下简称民办高校）财务状况的好坏，直接决定着学校的存亡，决定着学校能否稳定、可持续发展。民

2、办学校存在着各种政策风险、经营风险、质量风险、信用风险等,但我们必须充分认识到，财务风险不但是民办学校面临的首要风险，也是办学中最主要的风险。一、民办高校的主要财务风险1•筹资领域的风险民办高校办学经费主要靠学生的学费，但目前高校生源呈现持续下降态势，随着生源变化的下行曲线延续，高等教育将从“卖方”市场转向“买方”市场，高校将会面临招生压力，未来五年，部分民办高校甚至可能面临招不到生的局面，没有了资金来源，学校随时面临倒闭。为了生存和提高竞争力，不得不借贷大量资金用于提升学校的硬件和软件水平，加之在通货膨胀下，筹资成本不断提高，学校支付借贷本金和利息的能力下降，随时会发生债务违约。更可

3、怕的是,受内外部因素影响，外部筹资十分困难，无法筹集足够的资金支持民办高校生存和发展。2•投资领域的风险部分民办高校由于财务管理机制不健全，资金使用不规范，存在着严重的挪用资金现象。如部分高校紧随社会热点,利用自有资金和银行借款进行房地产开发，随着政府对房地产的调控，投资面临巨大风险，如江苏金山桥教育集团就是由于资金随意挪用拆借而导致整个集团的倒闭。有些民办高校的举办者过分高估自身的发展空间，对办学风险认识不足，盲目投资基础建设，投资决策失误。在办学过程中，因招生成本越来越高，招生越来越困难，最终导致有效支付能力不足，逐渐陷入过度举债的泥潭。在民办高校重新洗牌的过程中，重组并购是不可避

4、免的，但盲目的重组并购，会给并购方产生目标髙校价值评估风险、流动性风险、融资风险、支付风险及整合风险。3•营运风险部分民办高校管理不善，造成教学资源浪费严重。学校社会公共服务功能欠缺，设备利用率不高，资金周转困难。民办高校普遍缺乏基本固定的教师队伍，连正常的教学秩序都无法保证，教育教学质量差，少部分民办高校有较稳定的师资队伍，但其整体素质和水平不高，教学效果差，学科建设后继乏人，学生流失或拖欠学费严重，致使民办高校的发展缺乏后劲。也正因为如此，导致一些民办高校办学缺乏特色，毕业生难以就业，自身形象不佳，社会声誉不高，办学达不到国家和地方教育管理部门所规定的办学标准，最终被勒令关闭。学校

5、经费本来就紧张，在当前高通货膨胀下,经费支出增大，对民办高校而言无疑是雪上加霜。二、民办高校财务风险存在的主要原因1•全面预算管理不科学目前大部分院校采用增量调整预算的编制方法。编制预算时只是简单的按上年基数再加一定的比例调整，上年的项目无论今年是否需要都会安排，而今年新增需要经费不易解决。导致髙校出现预算与实际情况出入较大，导致在实际运作中为了保证项目的有效进行，预算投入不断增加。预算管理的不科学，容易滋生民办高校某些部门一味的增加预算，使财务管理中预算这一环节缺少制约。预算权威性受损害，容易造成预算的编制和调整的随意性很大。2.学校内部控制制度不健全随着教育体制改革的深入，高等院校

6、已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式。高校自主权的增加，民办高校资金的使用范围也逐步扩大到从教学科研领域到后勤保障等方面。部分高校在扩大办学规模的同时，由于缺少长期的规划，盲目增加贷款项目，使得高校超出了其经济承受范围而承担了很大的财务负担。这样由于债务负担过重而不能按期偿还到期贷款本金及利息的可能性，不仅会影响学校的正常财务运行，而且由贷款所产生的风险可能会贯穿于资金运营始终。3.资金支出缺少绩效评价部分民办高校在资金的使用上，由于缺少成本管理意识，在资金的使用上缺少合理规划，进而造成资金的浪费；在实施货币管理上，部分民办高校对财务管理工作重视不足。对货币

7、的认识只局限在现金的概念上，忽视了资金的时间价值。货币资金的机会成本较高。现在很多民办高校每年都没有多余的资金进行非常规的、突发的资金的需求。而实际上，在执行预算时，支出随意性大，非生产性开支占按预算支出的比重性相当大，而满足不了对教学科研的需求。也就没有多余的资金来考虑金融机构借款的偿还问题。三、民办高校财务管理的对策研究1.拓宽融资渠道根据中商经济研究院对民办高校行业的调研，我国民办高校大约有40%左右存在融资需求，平均每个学校的资金需求量