浅谈金融支持城镇化建设

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1、浅谈金融支持城镇化建设屮国已进入屮等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量人面广，差距就是潜力。城镇化可以有效促进资源、人口的集聚，解决我国经济山非均衡向均衡发展转变，促进统筹城乡发展，对转移农村富余劳动力，扩大农村消费需求，解决“三农”问题具有重大意义，是我国未来几十年的重要经济增长点。城镇化建设是一项涉及政策、法律、制度、财政、金融等多方面的系统工程，涉及到社会保障制度建设、土地制度、环境和耕地保护政策、城市管理等多部门的工作。金融作为配置资源的平台对城镇化的建设有积极地推动作用。金融发展与城镇化发展是一种互动机制，金融发展可以通过储蓄向投资转化、提高资本配置效率、优化金融市场结

2、构等促进城镇化的发展；而城镇化水平的提高乂可以通过生产要素集聚，扩大市场规模，促使市场主导型资本形成机制的建立，从而相应提高金融发展水平。如何运用好现代金融促进城镇化的建设值得我们研究。一、现阶段金融支持城镇化建设存在的困难1.金融支持城镇化建设缺乏战略性部分金融服务部门或机构对支持城镇化战略的认识存在一定偏差，重视程度明显不够，甚至没有把金融行业发展与城镇化战略有机地结合起來，没有主动和有效地运用金融杠杆引导和调控城镇化战略。在城镇化战略方面，主要是对统筹城乡，区域发展没有引起足够的重视，没有把金融发展战略与城镇化战略有机地结合起來，没有认清世界金融城镇化现代化的发展趋势，金融战略还没有被提

3、到应有的高度。1.金融机构市场毘位与城镇化战略存在矛盾金融业逐利性和城镇化建设的社会性存在矛盾，城市自身的基础设施建设是城市化的基础，城市基础设施建设项目普遍具有超前性、社会性、公益性等公共产品属性，以及投入量大、建设周期长、沉淀成本高、需求弹性小等特点，这种特征与商业金融主要追求短期盈利的要求并不符合。政策性银行如国家开发银行，金融政策界定小清楚，服务范为宽泛化，政策引导作用发挥不充分，对区域经济、城乡经济协调发展和城镇功能完善支持力度不够，相反，却一味地追逐利润最人化，在信贷投向上出现商业化的趋势，在一些传统服务领域与商业银行频频发生冲突，依靠政策州金融支持城镇基础设施建设、重点项日建设和

4、支柱产业发展的功能相对弱化T,不利于城镇化。2.金融支持城镇化建设结构功能不够完善改革开放以来，我国新兴金融机构相继建立，金融组织结构趋于多元化。但金融机构结构存在明显的不合理，主要表现在：国有金融机构比重过大，缺乏非国有金融机构：全国性和地方性金融机构比重过大，缺乏区域性金融机构；大型金融机构比重过大，缺乏屮小型金融机构；银行机构比重过人，缺乏非银行金融机构。这种状况严重限制了金融支持城镇化建设的发展。金融信息网络建设与发达国家商业银行比还有很大差距，一些金融机构服务手段还是以传统的存贷款业务为主，咨询、结算、代理等中间业务发展缓慢，金融创新能力不强，从支持城镇化的方式看，过于倚重传统的银行

5、信贷手段，从城镇化建设融资的结构看，直接融资比重较低，而间接融资居主导地位，难以满足农村城镇化进程中对金融服务的多样化需求。1.金融支持城镇化建设资金缺口巨人中国发展研究基金会认为中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。2011年，我国的城镇人口达到6.91亿人，城镇化率为51.27%。按照预测，2020年我国城镇化率将达到60%,再加上人口的自然增长率，佔计将转移农村人口1・2亿。如此巨大的资金需求，单一依靠财政资金难以在短期内实现城镇化的快速发展。中小企业往往是推动城镇经济增长的支柱力量，然而山于缺少专门为其提供融资服务的中小金融机构，从而制约了它们的壮大与发展，进而影响城镇经济和城

6、镇化进程。二、关于金融支持城镇化建设的建议1.充分认识城镇化战略的重大意义金融改革与发展既耍考虑自身利益的需要，乂要与国家的产业政策、区域政策和其他宏观调控政策密切结合起来，特别是在以城镇化建设为依托、转移农村剩余劳动力、提高城镇的规模效应和综合实力、井以此统筹城乡发展和区域发展、从而实现小康社会H标，金融要发挥重要的先导作用、调控作用和支撑作用，从而推动经济金融的全面、协调、可持续性发展。1.建设与城镇化发展相适应的信贷融资管理体系金融机构应该改革现行的信贷管理体制，开发而向小城镇、乡镇建设项目的灵活多样的信贷管理模式；改变目前信贷管理权限过于集中的局而，制定配套的信贷政策，出台相应的信贷操

7、作办法，适当放宽贷款审批权限，对资源优势和区域优势明显且发展前景广阔的城镇和乡镇给予支持；选择有一定经营规模、抵抗风险能力强、效益较好的城建项目作为重点支持对象，充分发挥其引导的作用，以带动城市建设和城市经济的发展。2.完善基础设施资产证券化运行的制度基础在资本市场发达的美国，结构金融有很多复杂的产品模式，但长期以来，资产证券化是结构金融的基础与核心模式。由于很多经营性的城建基础设施具冇稳定的现金