浅谈建设单位管理费的审计

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1、浅谈建设单位管理费的审计摘要：建设单位管理费是建设项目待摊投资的组成部分，建设单位管理费用审计是加强政府基木建设项日财务管理、规范建设单位管理费支出的范围和标准、控制建设项目待摊投资的重要手段Z-O关键词：建设单位；管理费用；W计一、建设单位管理费审计的概念建设单位管理费是建设项目待摊投资的组成部分，是指建设单位从项目开工ZH起至办理竣工财务决算ZH止发生的管理性质的开支。建设单位管理费审计主要是对建设项目从立项、可研、初设到开工建设、试运转、竣工验收、交付使用以及后评估过程中发生的相关管理费用的审计。建设单位管理费审计是加强政府投资基本建设项目财务管理、规范约束建设单位管理费支出的

2、标准和范围、进一步控制建设项目投资成本的重要手段Z-o审计的重点在于建设单位管理费用支出的真实性、合法性、效益性。二、建设单位管理费审计包含的内容建设单位管理费审计主要包括以下五项内容1.确定建设单位管理费的使用主体审计人员首先要了解查建设项目是否经批准单独设置了管理机构；未经批准单独设置管理机构的建设单位，经了解确需发生管理性费用的，是否有报经同级财政部门批准的有关手续。2•确定建设项目可列支建设单位管理费用的最高限额建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。建设单位管理费的总额以项目总概算为基数，按不同规模分档计算，原则上不能突破。工程总概算1000万元（含）以下的，建设单位管

3、理费列支总额不超过总概算的1.5%；工程总概算超过1000万元到5000万元（含）的，不超过总概算的1.2%；工程总概算超过5000万元到1亿元（含）的，不超过总概算的1%;工程总概算超过1亿元到5亿元（含）的，不超过总概算的0.8%；工程总概算超过5亿元到10亿元（含）的，不超过总概算的0.5%；工程总概算超过10亿元到20亿元（含）的，不超过总概算的0.2%；工程总概算超过20亿元的，不超过总概算的0.1%。3•确定账账相符审计人员应做好相关原始凭证和记帐凭证审查，认真核对“待摊投资”总帐和所属的“建设单位管理费”明细帐是否一致。4.确定建设单位管理费支出的范围审计人员在对建设单

4、位管理费审查时，应正确确定建设单位管理费支出的范围，确定管理费用是否为项目筹建、建设和竣工验收等工作环节中所发生的管理费用。同时还要审查其管理性开支的标准，有无虚列支出、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物加大建设成本的情况发生，注意原始凭证的真实性，以及有无贪污舞弊的违纪情况出现。还要注意是否将自营工程的施工管理费、生产车间经费、企业管理费、营业外支出等列入成本的现象。5•确定了以上环节后，依照费用开支的不同性质重点对其真实性、合法性进行审查。一般來讲，建设单位管理费包括人员支出、公用支出以及业务支出三个部分的内容(1)人员支出类费用审计。人员支出费用主要是支付给在职人员和临时聘用

5、人员的各类工资、福利等劳动报酬、各类保险费、住房公积金以及按工资总额计提的各类其他费用等。值得审计人员注意的是，政府投资建设项目一般是由调各部门借人员组成的临时机构。若项H中列支人员工资等费用，审计要延伸其原工作单位，查看有无一人领取双份工资的现象存在。审计还要注意加班补贴、施工现场津贴、防暑降温费等的发放，关注其发放标准是否参照国家相关规定执行。另外，如因工作需要需聘用专业人员或临时工的，以及需要对项目管理有特殊贡献的人员给予适当奖励的，要审核有无经项目建设单位认可，同时需要相关部门批准后方可列入项H成本。(2)公用支出类费用审计。公用支出主要包扌舌办公费、差旅费、水电费、劳动保护

6、费、专家咨询费、劳务费、交通工具购置费、车辆使用及保险费等等。审核办公费、水电费支出的一贯性；查看工作总结、报告，或采取与被审计单位人员座谈等方式多方面了解差旅费的真实性；审核被维修办公设备、车辆等是否是项目屮在用的设备，关注其产权是否归项目所冇，或者产权不属于项日，但确实服务于项目建设的；关于工程专家咨询费的支出标准，目前没有明确规定，审计要注意审核有无将项目参建人员列入专家组一并领取咨询费的现象。(1)业务支出类费用审计。经常性业务支出主耍包括招待费、会议费、培训费等。重点审核招待、会议、培训等是否经过审批，有无详细的通知、日程安排、联络人员名单、参加人员名单、培训目的或会议议程

7、等，落实费用支出的真实性。同时，查看招待费的列支是否超过应列支建设单位管理费的10%0（4）另外，审计在查证各项费用支出原始凭证真实性、合法性的同时，还应关注有无列入与项H建设无关的费用等。项冃竣工验收后，不应再将管理费用列入建设成本。审计还要关注存款利息收入是否冲减工程成本，关注有无将建设期间的各项索赔、违约金等其他收入冲减建设单位管理费，甚至违反规定预提管理费用的现象。三、建设单位管理费审计的方法建设单位管理费用贯穿整个建设周期，因此加强建设单位管理费