浅谈机构编制违纪违规行为预防机制

《浅谈机构编制违纪违规行为预防机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈机构编制违纪违规行为预防机制随着《机构编制违纪行为适用〈屮国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》以及一系列法规和规范性文件的颁布出台，机构编制监督检查工作逐渐有据可循。这既体现了党和国家对推进依法行政，建设法制政府的高度重视，同时，也为完善机构编制管理、加强机构编制权力运行的制约和监督提岀了更高的要求。在机构编制管理的长期实践屮，虽然各地按照屮央的要求加人了机构编制监督检杳力度，在一定程度上遏制了机构编制违纪违规行为的蔓延,但冃前一些地区和部门仍然存在行政行为不规范，擅口增设机构、超编进人、超职数配备干部、上级业务部门干预下级机构编

2、制等问题。解决这些问题，必须靠制度约束，靠机制保障,因此，加强机构编制监督检查工作，说到底，就是要加强对机构编制权力的监督和制约，就是要用一套相对完整的机构编制违纪违规行为防治体系和以预防为主的长效机制，来防止机构编制权力的扩大和乱用。一、构建机构编制违纪违规行为预防机制的基本耍素所谓机制，是指一个有机体的构造、功能及英相互关系。就机构编制违纪违规行为预防机制而言，其建立和实现主要有两大要素：1、体制要素：主要指机构编制日常管理流程体系所涉及的机构、岗位及其权力和职责；机构编制监督检查工作体系所涉及的工作对象（机构、岗位）及相应的职责等

3、。2、制度耍素：主耍是指国家和地方的法律、法规及机构编制管理的行政规章，机构编制口常管理程序、制度，针对机构编制LI常管理所采取的监怦检查以及违纪违规行为的惩处、预防措施等。除此之外，还有机制运行的外部环境和人自身的问题。如果各级领导不重视，没有良好的机制运行外部环境，再好的预防机制也会失效。二、机构编制违纪违规行为预防机制结构体系建立预防机制，客观上赋予了机构编制监骨检查工作重要的职责，其工作原理就是以机构编制日常管理为标靶，找准机构编制日常管理过程中权力运行的关口，然后通过机构编制监督检杏职能体系，将相应的制约措施渗透到各个关口，在

4、各关口设卡把关，从而制约权力运行的随意性，以达到预防目的。由此可见，机构编制违纪违规行为预防机制的结构体系，主耍包括机构编制tl常管理与监督检查职能体系、制约与监怦扌旳施体系两大部分。1、机构编制FI常管理与监督检查职能体系。主要包括三人系统：⑴口常管理系统。指机构编制口常管理诸环节，包括对机构编制的决策、执行、悸理等具体环节，所涉及的机构或岗位主要冇同级党委政府、机构编制部门、组织、人事、财政等相关职能部门以及同级行政事业单位等。⑵专业督查系统。指机构编制监督检查部门及含有监督检查性质职能的部门或岗位。主要有机构编制监督检查部门、纪检

5、、监察部门、市计部门等。⑶英他监督系统。主要针对机构编制管理工作需要采取的社会监督措施所涉及的部门、岗位或白然人。主要有：人人、政协、媒体、人民群众等。2、制约与监督措施体系。主要是应建立并落实的规章制度：⑴社会宣传教冇：让社会对机构编制管理及监督检查工作内容和程序、机构编制工作纪律等有广泛的知晓；⑵机构编制管理队伍的素质教育：思想政治、纪律培训教育；机构编制管理业务工作的培训教育；机构编制管理于部综合考核；对某项中心工作的易发群体、高发区域、关键时期的预防警示教育。⑶机构编制决策过程的制约：严格机构编制的集体议事、执行集体研究意见的“

6、一支笔”审批等。⑷机构编制执行过程制约：机构编制内容、程序的公开、公示；机构编制F1常管理工作流程中带有制约性的工作规范、程序；与监巒检查工作衔接的内容、程序；执行结果的备案和反馈、机构编制执行情况报告。⑸机构编制临督检查制度：与机构编制口常管理内容的衔接、沟通程序；指导检查机构编制口常管理工作流程屮带有制约性工作规范和程序；口常督杳、专项督杳、联合督杳的内容、程序规范；党政领导班子及其主要领导机构编制工作目标考核、执行情况评估及督查结果的运用；重大机构编制事项事前监督的内容、程序规范；重点监控的内容和工作规范；监督检杏结果的反馈；机构

7、编制违纪违规案件的杏处、移送工作规范；受理和办理举报、投诉、咨询、问责的信件、來访和意见的调查、回复等工作规范；机构编制管理调杳研究、问题分析、措施完善及探索管理新思路、推广新经验。⑹机构编制督查协作制度：与纪检监察机关配合，落实纳入纪检监察、纪检监察协作监督检查、案件查处丄作的具体内容和程序；与组织部门的配合，落实纳入党内巡视、领导岗位责任制以及干部考察、考核相关内容和工作规范；与审计部门配合，落实领导干部机构编制责任“审计"相关内容和工作规范。⑺机构编制社会监督制度：包括人民群众的监督：人大政协的监督；媒体监督。机构编制违纪违规行为

8、预防机制的构建是一个复杂的系统工程，职能体系和制度措施必须互相呼应，制度措施町以规范职能体系的运行，职能体系町以保证制度措施的落实。三、机构编制违纪违规行为预防机制的关键环节机构编制管理权力的行使，既决定了