浅谈监理对公路工程造价的控制

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1、浅谈监理对公路工程造价的控制在国民经济与社会发展对公路运输的耍求急速膨胀的今天，公路建设资金并不宽裕，如何控制好公路工程造价？实施全过程监理是一个有效途径。工程监理制作为科学的建设项目管理方法，主耍是以国家政策、技术规范、监理规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计、招标和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。但在我国,公路工程设计阶段尚未实行监理制度，故要使工程监理在造价控制中发挥关键作用，必须从设计、招标和施工各个阶段入手，持续，全面进行严格而有效的监理。现就此谈几点认识和体会：1.监理对设计阶段的造价控制若监理单位在设计阶段接受业主委托而

2、进行设计监理，则监理单位应对设计工作的质量、设计文件的质量、设计进度、工程造价编制负有检查、监督的责任。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。1.1监理单位应选派技术水平高，熟悉业务，懂技术、经济、造价等的人员组成监理机构，对监理人员实行岗位技术经济责任制。1.2对设计的全过程进行跟踪监理，严格工序控制，用工序质量、工作质量来确保设计质量。1・3严格设计过程的中间审查、监督。监理机构应对总体设计、设计方案等组织审查和评价，对勘测、设计的外业、内业工作组织验收，在设计任务量完成到30%、60%、90%时应分别进行审查，已分别确定设计意

3、图是否满足设计任务和业主的要求。设计工作完成后，监理人员应对设计图纸和概预算文件进行全面审查，确保提交给业主及施工监理的设计图纸和概预算文件质量符合要求。1・4对工程造价编制进行监督，对编制结果进行审查，确保编制依据止确，定额运用适当，费率取值合适，资源价格合理，工程量计算无误，编制程序符合规定，编制结果合理并能控制在要求的范围内。借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资的20%o实行设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理、预防为主是科学合理的。1.监理对招标阶段的造价控

4、制若监理单位在招标阶段，接受业主的委托而协助业主选择最佳承包商，则监理应紧紧控制住标底造价是否合理，标底造价应反映当前的平均先进劳动生产水平（即市场价格）。高价发包使业主蒙受投资损失，低价发包可能会造成承包商不规范施工，安全没有保障，延误工期，施工质量隐患重重，增加工程项目的经常性维修费用，缩短工程使用年限O因此确定合理的标底造价是确保整个目标系统最优化的条件之一。监理协助业主编制施工招标文件时，严格以批准的设计概预算为控制目标，结合现场因素，要求工期等起草施工合同条款，作出工程量清单。并认真审核标底：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重

5、复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。监理在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项冃的单价降低，将可能变化较大的项冃单价增大（不平衡报价），以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，监理工程师充分地以自己的知识、经验来对所有递交来的投标文件作分析、判断

6、，并且向业主发表口己的意见，进行评审、比较、公平、公正的向业主推荐中标候选人。3•监理对施工阶段的造价（费用）控制监理单位受业主委托进行施工监理，主要任务是进行“三控制”（质量控制、进度控制、费用控制），“两管理”（合同管理、信息管理），“一协调”（组织协调），而其中的费用控制就是监理对施工阶段的造价控制。在施工阶段的造价控制中，监理主要应做好以下工作：3.1组织专业配套、人员配备完善的监理机构，配置专门从事工程费用监理的监理工程师从事费用监理（造价控制）工作。F1D1K条款中赋予了监理工程师计量与支付的权利，但我国监理制起步较晚，大多数费用监理工程师

7、是从纯工程或经济专业转行而来，知识结构存在着明显的缺陷，难以有效运用FIDIK条款中赋予的权利控制好丁程造价，而且出现了费用监理工作由合同监理工程师兼之的局而。因此,在新的形势下迫切需要在现有监理人员中培养出将技术、经济有机结合起来的费用监理工程师，笔者认为这只有公路监理单位周期性地进行在职人员的“继续教育”，开设系统工程、价值工程、技术经济、计量经济、计算机、管理学等拓展知识，启迪思维的新兴课程，逐步提高公路行业的监理工作水平。1.2费用监理工程师根据合同文件的耍求，按规定的计量程序，规定的计量方法、规定的工作细目准确测定已完合格工程的数量。按规定的

8、支付程序、规定的支付内容和项目、规定的时间正确计算和核定支付款额，核签中期支付证书和最终支付证