浅谈地方政府目标绩效管理问题

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1、浅谈XX区目标绩效管理内容提要：由于受长期计划经济体制的影响，我国政府部门存在着机构臃肿、效率不高等问题。随着体制改革的进一步深入，政府职能正在进行重大调整。政府绩效管理作为行政管理制度创新和有效管理工具，其重要性不断彰显。绩效管理在我国政府部门中的存在的问题、提出解决问题的对策、总结绩效管理的意义，对我们理解和实践政府部门绩效管理有着重要现实意义。主题词：政府目标管理绩效管理浅谈XX区目标绩效管理随着政府与社会的关系角色定位的不断变化，单纯把效率作为政府评估的综合性最终尺度具有很大的局限性，与政府的行为价值取向也

2、已经大相径庭,确立什么样的政府管理理念，成为当今政府管理与改革的核心问题。现今，中国各级政府都热衷于搞脱离实际劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，为追求一时的经济增长速度而盲目上项目搞投资，片面地追求GDP的增长，造成大量低水平重复建设，诸多决策失误诸多问题的产生，大都源于绩效管理考核评价标准的不科学不准确不全面或不完善“科学发展观”和“正确政绩观”的提出。所以说正确的目标绩效管理体系是改变我国各级政府现存问题的主要方法，建立健全对政府部门及其领导干部绩效管理评估体系，靠机制和体制发挥作用在新的历史时期，对政府绩效

3、进行评估是整个政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制转变，有利于提升政府管理能力，提升管理水平，提高政府效能。一、绩效、绩效管理的概念所谓“绩效”，是一个组织或个人在一定时期内的投入产出情况，投入指的是人力、物力、时间等物质资源，产出指的是工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。所谓“绩效管理”，是指将企业的远景、战略目标分解到组织和个体，并通过绩效沟通、绩效计划、绩效考核和绩效反馈四个环节完成，其注重的是员工未来绩效的改善和提高，从而有助于推动组织战略目标的实现。二、政府绩效管理的概念所谓“政府绩效管理

4、”，是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。在西方也被称为“公共生产力”“国家生产力”“公共组织绩效”“政府业绩”“政府作为”等，泛指政府所做的成绩和所获得的效益其内涵非常丰富，既包括即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，又包括政府在行使职能过程中的绩效表现因此，政府绩效的

5、评估，就是根据管理的效率能力服务质量公共责任和社会公众的满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入产出中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级政府目标绩效管理就是为了更好的促进政府效能建设，不断提高政府在经济、效率、效果、和公平方面的绩效，已塑造服务民众、是民众满意的高效政府。绩效管理并不一个单一的概念，它的内涵也不仅仅是传统意义上的直接行为结果，它应该也是行为过程绩效型政府管理应该包括新公共管理目标管理绩效评估绩效审计等等各种理念的综合和实践即以政府绩效为本，以公共责任的实现程度效果服务质量和社会公

6、众需求的满足为第一评价标准，降低政府成本做大政府业绩，通过一整套完整的评估体系，最终实现政府管理的经济、效率、效益、公平。随着科技的发展时代的进步，以及信息化时代的到来,政府能力变得越来越重要，传统行政管理模式因此受到巨大挑战，以英美为代表的西方发达国家采用新公共管理思想，适时提出了绩效管理理念绩效管理的引入大大推动了政府改革的大趋势，取得了很好的效果，建立绩效型政府已成为当今世界政府行政改革的一种趋势和潮流三、XX区概况XX区位于四川省北部，全区共有1个省级经济开发区、22个乡镇、2个街道办、1个园区。全区以工业

7、为主导，农业为基础，走以农促工、工农相结合的发展道路。截止2010年底GDP达到XX亿元，同比增长XX%;实现规模工业增加值XX亿元，总量位居全市第X位,同比增长XX%;财政总收入突破XX亿元,达到XX亿元,同比增长XX%;社会固定资产投资完成XX亿元；城镇居民人均可支配收入达到XX元；农民人均纯收入增加XX元达到XX元。随着完成灾后重建三年任务两年完成的目标，XX区的经济水平得到了长足的发展。、XX区目标绩效管理现状1.目标绩效管理的原则XX区本着以科学发展观为指导，着力建立“科学有效、简便易行，具有激励性、导向

8、性、可操作性”的目标绩效管理体系。坚持“实事求是、科学合理、客观公正、突出重点、分级负责、奖惩分明”的原则，突出“加快发展”主题，深入贯彻“五个坚持”，全面推进“三化联动”，大力实施“规划项目产业投资突破年”，整体推进经济强区“四大战略”，强力抓好灾后重建、重点项目建设、民生工程、创建文明城市暨城乡环境综合治理等重点工作，促进全区经济社会事业又好又快发展，社