浅谈城镇地籍权属核查系统研究

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1、浅谈城镇地籍权属核查系统研究摘要：本文对当前第二次全国土地调查中城镇土地核（调）查工作过程进行阐述；并以台州市椒江区城镇权属核查工作为例，对如何做好该项工作进行分析和总结。特别对权属核（调）查中的常见问题及应关注点进行系统分析，并提出措施和改正方法等。关键词：城镇地籍；权属核查；关注问题；技术途径中图分类号：DF451文献标识码：A1引言为进一步全面掌握城镇的土地利用现状，建立和完善土地调查、统计和登记制度，达到对土地信息采集、处理、发布与应用全过程的数字化，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济发展及国土资源管理的需要，椒江区展开了城镇

2、数字地籍调查（包括地籍测量和权属核查）。本文着重讨论了椒江权属核查的工作流程和常见的问题。2椒江1:500地籍项目核（调）查工作2.1测区概况及调查范围椒江位于东经121°21''24”〜121°32''02”（最东岛屿处121°55''10"）,陆域界北纬28°34''25"〜28°46''53”（最南岛屿处28°23''24”）。东濒大海，西接黄岩，北界临海。总面积343.58平方公里，其中全区陆地面积280平方公里，海域面积1604平方公里，下辖8个街道、1个海岛镇、1个农场和1个渔业总公司，2007年末全区总人口为49.51万人。

3、地貌主要类型为沿海海积平原，占土地总面积的65%。余为低山丘陵、滩涂和海岛。本项目城镇数字地籍调查面积合计约35.00平方公里。2.2工作目标按要求清理调查区域内每宗土地的权属、界址、宗地面积、批准土地用途和利用现状、地类等状况。实现历年来调查区域已登记宗地的图形、属性、档案、实地四者一致，健全完善土地登记卡（簿）；全面完成调查区域城镇地籍调查数据库（包括属性、图形等数据）的建设；完成各类土地利用状况的统计分析。2.3工作任务根据原始档案资料核对原已建库的地籍属性数据和空间数据，并进行修正。并对原散存在各数据库的地籍数据进行整理合并，形成

4、正确、完整的地籍数据库。权属调查分为三种情况：已发证宗地、已申请未登记发证宗地和未申请未登记发证宗地。调查区内已经发证的宗地100%实地核查；应按街坊逐宗进行权属调查，确定界址，形成调查资料；未申请登记发证的宗地进行相应的地类和实际使用情况调查。最后对权属核查成果数据建库，完成各类地籍调查成果输出。2.4权属核（调）查的工作流程2.4.1前期准备工作（1）收集测区已有地籍资料、街道、街坊划分、编号;宗地编号规则制定；界址点号编号规则制定等。确定调查范围，制作调查工作用图，准备外业调查。（2）复印土地登记卡。（3）以街坊为单位抄写权属核查表

5、“土地登记情况”一栏。（4）以街坊为单位整理权利人以备外业核查时使用；（现场调查的权利人若与登记资料对应不起来需做记录，在外业核查时核对原因并说明情况）。2.4.2内业套合权属界线，界址线判绘完成后填写权属调（核）查表“实地核查情况”一栏，，摘录宗地登记信息，登记信息要保证和档案资料完全一致，如有变化需在“调查员意见”一栏说明情况，并签名；将复印的材料与地籍权属调（核）查表装订在一起，并按标准进行新地籍编号，在核查栏填上新地籍号。2.4.3外业核查（1）宗地权属状况调查调查员利用1：500地形图当工作底图，到实地逐户对调查宗地的土地使用者

6、、土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、它项权利情况、权属来源证明材料上的土地使用者与申请书上的土地使用者是否一致、土地实际用途与批准用途是否一致等进行调查、核实,并现场填写调查表。（2）界址调查界址调查是权属调查的核心，并且是地籍调查的核心工作。一般土地使用者最关心的也是权属界址的认定，因此调查员应认真地实事求是地进行现场调查。在内业判绘的基础上将已套合界址线的底图打印出来，到实地进行核查，根据界址线套合台账重点核查套合有问题的宗地。2.4.4核查表填写、新老宗地号对照表编制地籍调查表的填写：权属调查表是地籍调查的

7、主要原始资料，填写的内容做到图、表与实地一致，项目填写齐全，准确无误。每宗地（包括共用宗地）填写一份，共用宗按实际土地使用者数目进行填写。调查表上的权利人、土地坐落、权属性质、土地用途、使用期限、土地面积、四至栏的填写等其他情况说明要通过核查认真核对后才能填写，最后再编制新的宗地号。2.4.5核查表、对照表、数据移交内业进行数据入库。3权属核（调）查中常见的问题及注意事项3.1权属核查常见问题2.1.1如图1：主房北面多出简易房该怎么处理？图1处理方法：按照历史发证档案资料绘制界址线并绘制超占面。如北面是多出院落也按这种方法处理。2.1.

8、2如图2：按原发证资料每间宽按3.6米计算，这样导致东西两边会多出一定的距离该如何处理？（如黑线部分）=图2处理方法：按照历史发证资料套合界址线。2.1.3老证界址边长15.50米，现状实地边