重庆市国家建设项目审计办法

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1、棊江县人民政府文件棊江府发〔2006〕6号棊江县人民政府关于贯彻《重庆市国家建设项目审计办法》的实施意见各镇人民政府，县政府各部门：根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《重庆市国家建设项目审计办法》（重庆市人民政府令第182号），结合我县实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。一、县审计机关是国家建设项目审计主管机关。县审计机关，镇及县级部门、单位（以下简称项目上管单位）内部审计机构，根据分工分别承担国家建设项目审计任务。成立棊江县国家建设项目审计中心，加大国家建设项目审计力度

2、。社会中介机构受县审计机关或项目主管单位委托可以承担国家建设项目审计任务。审计机关、内部审计机构、社会中介机构（以下简称审计机构），要认真履行审计职能，坚持客观公正、实事求是的原则，遵从工程技术规范，恪守审计准则，及时出具审计报告或审计决定。二、凡是国家建设项目必须进行审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。三、国家建设项日建设单位在与施工单位签订合同时必须把“工程造价以审计机构的审计结果为准”作为必要条款,写入建设工程合同中。并以审计机构出具的审计报告或审计决定办理工程价

3、款结（决）算。在建设资金的拨付上，应根据国家建设项目的不同规模留足不低丁工程合同价款20%至30%的工程尾款，待竣工结（决）算审计结束后结算，并载入相应的合同条款之中。四、国家建设项目审计按规模大小分类进行工程概算超过100万元的国家建设项目，由县审计机关直接审计或统一组织人员审计。工程概算在30万元至100万元的国家建设项目可由县审计机关委托社会中介机构审计。工程概算在30万元以下的国家建设项目由项目主管单位内部审计机构审计或由项目主管单位委托社会中介机构审计，审计结果抄报县审计局和县财政局。五、审计机

4、关、项目主管单位委托社会中介机构审计国家建设项目时，应面向社会在具有资质的社会中介机构中采取招标等方式确定受托机构。审计费用，应坚持绩效挂钩的原则给付。其招标管理办法由县审计机关负责制定并监督实施。受聘参加国家建设项目审计的专业技术人员，必须符合国家建设工程项目审计所要求的条件。六、县审计机关组织工程技术人员和委托社会中介机构审计的国家建设项目的审计报告，由县审计机关出具，并承担相应的审计质量和法律责任；项目主管单位内部审计机构和项目主管单位委托社会中介机构审计的国家建设项目的审计报告，由承担审计的机构出

5、具，并承担相应的审计质量和法律责任。七、县审计机关要采取抽查等方式加强对内部审计机构和社会中介机构对国家建设项目审计质量的监督。内部审计机构出具的国家建设项目审计结果有质量问题的，项目主管单位应责令其纠止。审计结果严重失实的，项目主管单位应组织力量重新审计，并追究相关人员的责任。社会中介机构出具的国家建设项目审计结果有质量问题的，委托单位应扣减其相应的审计费用；审计结果严重失实的，县审计机关或项目主管单位应依法重新组织审计，并収消其参与县内国家建设项目审计的资格。县审计机关对抽查质量的情况可在全县范围内予

6、以通报。八、项目主管单位要加强国家建设项目的管理和监督。发现问题应及时责成项目建设单位整改。对整改不力者，要严肃处理。项目主管单位因失职渎职等原因，造成国家建设项日质量问题和损失的，要追究相关人员的责任。九、建设单位法人代表应对国家建设项LI的质量和造价负责。要委派懂工程技术、办事公正、廉洁勤政的人员担任现场代表，并明确其职责，实行奖惩。要建立材料价格的制约机制，严格控制用材价格。对隐蔽工程等事后难于取证的关键点要釆集影像资料，以减少审计工作量，提高审计效率,降低审计成本。工程竣工后，建设单位应责成承建单

7、位提供规范完整的工程竣工资料，并组织力量对报审的丁程造价进行初审把关，不得任承建单位随意报审工程造价。在整个国家建设项目建设过程中，建设单位不得违背招标规定和公平公止原则签订有损国家利益的合同；不得随意突破工程概（预）算；不得高估工程设计未尽事项的概（预）算价；不得随意更改设计内容，扩大建设规模，增加工程造价；不得岀具事实不清、数量不定、责任不明的签证；不得同意承建单位以施工图代替竣工图。如有违者，要追究相关人员的责任。十、项目方现场代表必须对国家建设项目建设单位负责，做好现场监管工作。要严格要求承建单位

8、按设计图纸施工；做好工程变更，工程量增减，进场原材料的品牌、规格、数量、色彩、产地、价格、用量，施工设备的停（误）工原因、数量等记录签证。遇到不能处理的问题或事项，要及时向建设单位汇报，将处理意见记录成书面材料备查。项目方现场代表因不履行或不正确履行职责，造成国家建设项目质量问题或经济损失的，要承担相应的行政、经济、法律责任。十一、项目监理单位要对国家建设项目建设单位负责，客观公正履行监理职责。要严格要求承建单位按工程设计施工