重心前移夯实基础推进法庭建设

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1、重心前移夯实基础推进法庭建设一、提高认识，加强领导，完善管理人民法庭是人民法院审判工作的前沿阵地，担负着大量民事、部分刑事自诉案件及执行案件的审理、执行任务，同时还指导人民调解委员会的工作，处理来信来访，参与社会治安综合治理，是人民法院的窗口，它最联系群众，最贴近群众。基层强则法院强，法庭兴则法院兴，抓住了基层人民法庭，就抓住了法院T作的重心，法庭丁作的好与坏，直接影响着法院的整体工作。为此，该院一是切实加强对法庭工作的组织领导。成立以院长为组长的法庭工作领导小组，并确定由一名副院长专门分管人民法庭工作的同时，进一步完善院长联系法庭制度，每位院

2、长挂靠联系一个法庭，与法庭庭长共同负责该庭的思想工作、审判业务、行政管理和外部协调工作，并把挂靠业绩与目标管理考核结合起來，挂靠制度使院领导把法庭挂在心上，想法庭多了，跑法庭勤了。院长每月至少耍到一个人民法庭指导工作，开展调研，解决问题。分管副院长每周要在人民法庭工作一天，接待来访当事人,审阅卷宗，指导审判业务。二是强化管理。建立健全了基层法庭的工作职责、服务承诺等各项制度，制定了从收诉立案到结案统计、审限、管辖、监客等一整套规章制度，实行审务公开，将人民法庭的受案范I韦I、举证、回避、收费标准等涉及当事人权利义务及法官廉洁自律等各项规定，公示

3、在显著位置，提高执法透明度，口觉接受监督。建立起了一整套科学的法庭管理和工作运行机制，确保人民法庭各项工作有序开展。三是规范法庭设置，实现合理布局。该院根据最高法院和省高级法院法庭工作会议精神，在全面调研论证的基础上，按照布局合理化（即以小城镇建设为取向，综合考虑辖区大小、人口多少、案件数量和交通情况）、设置规范化（即物质建设和队伍建设都耍达到一定规模）、审判高效化（即能够集屮有限的审判力量和资源，充分发挥审判职能，提高审判效率）的原则，提岀了关于法庭撤并的规划，报经上级法院利地方党委政府批准后，将原有的14个法庭撤并为8个（实际运行7个），并

4、充实了法庭的审判力量，实现了最高法院提出的法庭设置规范化的目标。2004年8月，又经区委批准，将法庭升格为正科级建制。二、灵活适用各类简便审理方式，践行工作主题，彰显司法为民近年来，该院利用7个人民法庭贴近群众、根植于基层的特点，发挥自身信息灵、反映快、情况明等优势，及时、公正、高效地解决农村生产、生活屮的纠纷，定纷止争，化解矛盾，很好地发挥前沿阵地作用。法庭审理案件在遵守审判规律的同时，在审判程序、审判形式、办案方式上采取优于基层法院的传统模式，更能体现“高效、经济、便民”理念。一是在程序选择上，法庭首选简易审判方式，优先适用即收即结的审理程

5、序，充分体现便捷的优点。对当事人无争议的事实可不做法庭调查而直接确认，相互承认的事实不再举证、质证，对法庭调杏和辩论不用严格划分，不受先后顺序限制，齐方当事人对法律适用无意见的可不进行辩论，直接进入裁判阶段，真正做到即收即审、即审即结。1999年以来，法庭所结案件13398件，适用简易程序审理的占98.2%,平均审限16天，适用普通程序审理的仅占1.8%,平均审限52天。二是在审判形式上，坚持“坐堂问案”与“巡回审理”相结合。“坐堂问案”是民事案件方式改革的要求，符合现代司法理念，有利于规范审判秩序，树立司法权威。法庭工作的特殊性，决定了它必须

6、坚持和发扬巡冋审理、就地办案这一优良传统。该院各法庭根据案件的性质，在辖区内彫响程度的人小来决定是采取何种审理形式，有重点地开展“法庭下乡”活纵集中体现“两便”原则，真正达到审一案教育一处，取得最佳办案效果。三是在办案方式上，法庭是以调解为主。由于法庭地处偏僻，所在地社会经济发展较落后，群众的法制观念差，诉讼意识淡薄，通过法庭调解，能加强对当事人的教育疏导，及时化解矛盾，消除纷争，维护辖区的稳定。为防止群众因民事纠纷形成的对抗，激化孑盾，消除社会不安定因素，人民法庭根据审判流程管理的要求和审判T作的特点，将调解贯穿于庭前、庭上、庭下、庭后四个环

7、节，施以不同的调解方法，使民商案件尽量调解结案或调解后撤诉结案，真止把工作做到人民群众的心坎上。人民法庭的调解成功率每年都在85%以上。四是在裁判文书上，针对法庭即立即审，即审即结的特点，法庭的裁判文书应多采用“简易出效率”的方式。突出“简单”追求“效率”的裁判文书，重在确保质量的前提下追求当庭送达。法庭裁判文书当庭送达率已从1999年的18%上升为2004年的86%,节省了审判资源，降低了诉讼成本。三、增强人员素质，实现法庭队伍职业化人民法庭的法官人数不多，但基层法院相当数量的案件，都是由人民法庭审理的，如果人民法庭的法官素质不高，这部分案件

8、的审理质量就人打折扣，法院的工作也就难以赢得人民群众的拥护和爱戴。该院坚持法庭队伍的年轻化、知识化和将最优秀的年轻人才放到基层锻炼压担子的指导思想，以