谁执法谁普法发言材料

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1、谁执法谁普法发言材料十八届四中全会明确提出了“实行国家机关'谁执法谁普法'普法责任制”的要求，这是在新形势、新常态下对普法工作提出的新任务、新要求，也是深入开展法治宣传教育面临的新机遇、新挑战。为切实发挥法治宣传教育在依法治区方面的基础作用，2016年初，我区探索制定了《阿城区“谁执法、谁普法”工作实施方案》。现结合阿城区实际，对推动普法责任制的落实提出几点思考和建议。一、实行“谁普法谁执法”责任制的必要性从80年代开始至今，我们在全体公民中开展法制宣传教育工作已有30年的历史，虽然普法和依法治理工作都取得了很大成绩，但随着社会主义市场经济的不断发展、

2、改革开放的不断深入，法制宣传教育工作也面临着许多新情况、新问题，推动了“谁执法谁普法”普法责任制的实行。以阿城区为例，当前普法工作中突出存在以下几方面问题：(-)思想认识方面，一是少数干部群众认为普法工作开展三十年，但违法犯罪现象仍屡禁不止。因此出现了“普法无用”的模糊认识；二是一些领导干部把普法工作看成是软任务，存在着“普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向，认为其他工作抓好了，看得见摸得着。普法宣传工作没有硬指标，因而把普法工作当作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待；三是少数部门的领导认为普法宣传教育工作是部门行为，是司法行政部门的事

3、情，与其他部门、领导无关，可以事不关已、高高挂起。（二）保障机制方面，我们的法制宣传教育工作一直以来都在积极推行“党委领导、政府实施、人大、政协监督和全社会共同参与”的运行模式，但这种运行模式的保障机制不完善、不健全，存在许多不足。一是普法工作未纳入法制化轨道。因为国家至今还没有一部法律法规来规范普法宣传教育；二是检查考核力度不强。检查考核机制未建立起来，使普法工作仅仅停留在“购一本法律书、听一堂法律课、记一次学法笔记、参加一次法律考试”走过场的形式上；三是普法宣传教育经费没有保障。普法宣传经费标准无依据，经费来源无保障，无法做到专款专用。（三）机构设

4、置方面，我们这些年的普法工作都是由区委依法治区工作领导小组领导，领导小组及其下设的办公室都是临时虚设机构，办公室设在司法行政部门的法宣科。这种机构设置和挂靠，表现出许多弊端。一是领导机构和组成人员都是党委政府的主要负责人，组成人员多，人事变动快，造成了领导小组成员都有挂挂名的临时思想，没有真正负起责任；二是办公室设置在司法行政部门，因职责、级别、权限、编制的限制，造成普法机构人才难进、职责不明、权限不清，工作起来缺乏力度；三是由于办公室设在司法行政部门，造成社会上的人们普遍认为普法工作仅仅是司法行政部门的事，而实际上仅仅靠司法行政部门的力量是难以推动全

5、社会普法工作的进行的。基于以上几方面的突出问题，究其根本在于管理不普法、执法不普法，管理、执法与普法分离，管理者、执法者不主动普法,不主动学法，甚至管理者不懂法、执法者不依法。因此实行“谁执法谁普法”的普法责任制确有必要、势在必行，这不仅有利于全民普法、推进法治政府和法治社会建设，同时能够有力避免机构混乱、职责不清、相互推诿的现象，凸显执法主体对普法的重要责任，提高司法公信力、保证公正司法。二、各地实行“谁执法谁普法”责任制普遍存在的问题目前，我国已经实行“谁执法谁普法”责任制的多是江苏、浙江、安徽、广东、广西、福建等南方省市和地区，北方特别是东北地区

6、则相对较少或没有实行。我们在制定《阿城区“谁执法、谁普法”工作实施方案》之前，通过实地调研和查阅文字资料了解到，当前这一普法责任制在实行过程中，还普遍存在着一些问题。（一）执法与普法缺乏有效衔接现行法律已明确规定，执法者在实施执法活动时应当告知当事人实施该行为的法律依据和理由，明确了执法者的普法任务，但与落实普法责任制的新要求相比还存在较大差距。关键是执法与普法环节的衔接问题，既要与原有行政执法告知普法有所不同，又要在此基础上体现出执法普法的特色。而执法者普遍专注于自身执法职能，而没有吃透法条的精神实质，在执法过程中，知道怎么处罚，但说不清楚为什么这么

7、罚，仅仅是处罚了事，无法做到处罚有据，服人以理，以免后犯，因此普法的实际效果并不明显。（二）缺乏配套的普法保障机制推行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，机关承担的普法任务将更为艰巨，现有的人力、物力等保障水平与新形势的要求存在一定差距。如何通过优化人员配置、落实经费保障等手段来适应普法工作需要，并且不过多增加机关单位负担、不挫伤从事普法工作的积极性，是摆在落实普法责任制面前的现实问题。（三）普法形式和内容还有待创新当前法制宣传教育工作的普遍做法，大多还是以单纯的“你讲我听”、发放宣传资料、举办法制讲座和培训为主，群众喜闻乐见的方法形式不多。普法宣传缺

8、乏针对性，宣传内容较为深奥且枯燥，往往是活动现场轰轰烈烈，而实际产生的宣传效果不大,百姓入脑入