试论知识经济的发展与依法行政关系初探

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1、试论知识经济的发展与依法行政关系初（作者:单位:邮编:）从我国现阶段知识经济发展状况及法制建设状况来看，要充分发挥行政指导的作用，必须先抓好以下几个环节：（1）建立审议会制度。充分发挥各种行政政策的引导和指导作用，把各种专门知识引入行政实务，确保协调各方面行政相对方之间的关系，调动各方面的积极性，沟通行政机关与相对方之间的联系，使相对方的意见能充分反应到行政决策中去。（2）建立、健全政府信息发布、告示制度。充分利用行政机关在信息收集、整理和运用方面的优势，尽快建立起行业、地方和全国的各种行政信息发布、告示制度，为相对方提供优质、全面的信息服务，正确引导相对方的行政选择，保障知识经济健

2、康运行。（3）建立行政建议、劝告、告诫制度。行政机关可采取书面或口头形式对相对方进行建议、劝告，以促进其成为一定作为或不作为。为保证此类行政指导的效果，行政机关的建议、劝告、告诫行为应力求规范化、定型化，使受指导者明确地知晓行政指导的内容和要求,以便作出正确的反应。（4）建立健全行政奖励制度。知识经济不同于管理性经济、惩罚性经济或制裁性经济，对经济主体的行为在依法律、法规予以管理的同时，应予以正面引导、指导。所以，行政机关通过正确的表彰、鼓励、奖励（包括非物质性奖励、鼓励）等方式来引导和影响相对方的价值取向和行为目标是非常重要的。（5）健全行政计划制度。在知识经济发展过程中，正确合理

3、使用行政计划，仍然能起到相应的作用。在日本、法国，不排斥行政计划。在我国，行政计划主要是指导性计划，因此，为适应知识经济发展的要求，应进一步健全我国行政计划制度。法律应对各类行政计划作出更明确的专门规定，做到科学、合理、规范，使行政计划对知识产业的发展起正确的引导和指导作用。知识经济的形成和发展需要大量的能熟练掌握和充分应用高新技术的人才，在各个领域快出成果、多出成果，并加速科技成果向现实生产力的转化，实现知识孕育经济的必然结果，而人才的成熟得益于教育，教育是发展科学技术和培养人才的基石。作为政府管理部门，在充分履行依法管理职能过程中，应统筹兼顾，突出重点，抓好教育、科技发展工作。先

4、在国民经济发展投资计划结构中，合理定位，有计划地投入适量的资金，改善教育、科技硬件水平。其次不断深化科技和教育体制改革，有目标、有计划、有措施、有成效地培养大批知识人才，为基础研究、推进关键技术创新、实现技术跨越式发展而创造足够的条件。2002年国家科学技术研究和发展经费投入1161亿元，比上年増长11%，但只占国内生产总值的1.1%,占定资产投资的2・7%,和发达国家比，有较大的差距，而且科技研究与发展经费的投入主要集中在大城市，如北京占31.87%,达到370亿元。其它中小城市、边远地区的科研与教育经费投入相对不足，表现发展不平衡和人才培养上缺口过大。这种状况的改观要依靠政府的宏

5、观调控力度，确实把提高民族文化置于重要的战略位置。知识是未来的资本，是重要的战略资源，只有学习才能为不断变革做好准备。企业要保持长足的发展，不断更新知识尤为重要,而知识的获得和政府职能的充分发挥有着不可分割的因果关系。综上所述，知识经济与依法行政之间是一个相辅相成、互相联系、互相促进的互动关系。知识经济的发展程度决定着企业和国家的发展状况，而国家的行政体制与政策决定了知识经济发展的方向、深度和广度。只有在依法行政管理过程中，以法律强制性与行政指导灵活生相结合的行政管理方式进行管理，一定会促进知识经济的发展，使我国社会主义经济发展迅速步人世界经济发展的先进行列。