试论温州市主导产业的选择与培育-温州市科学技术协会

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1、领导批示:第二期（总第17期）温州市科学技术协会编2009年4月28日关于温州市主导产业的选择和培育的建议产业是指生产同类产品的企业集合。产业政策是指导产业发展方向，调整各产业间关系的举措和手段的总称。产业的重要性在于：一是区域经济实力取决于实体经济，而产业是实体经济的根基；二是社会的劳动就业出路在产业；三是国家和各级政府的财政税收都来自产业。一、温州主导产业的选择产业结构问题是国民经济的深层次问题。建立一个科学合理的产业结构，是区域经济可持续发展的重要保障。研究产业政策的基本要义是国家和各级政府通过对资源在各产业部门的配置和干预，弥补和校正市场机制的不足，促使资源配置的优化和产

2、业结构的高度化，从而获得良好的经济效益和社会效益，保证国民经济持续、快速、健康发展。产业政策重点是主导、支柱产业的政策。主导产业是能代表产业发展和结构调整的方向、并能带动其他产业发展的产业。现代主导产业具有以下特征：（1）能代表现代技术进步的新兴产业，具有高效益、高增长率、高产出率；（2）产业关联度大，能带动其他产业的发展；（3）需求收入弹性大，国际、国内对该产品有较大市场需求；（4）该产品在国际市场上有较强竞争力和创汇能力（5）该产品在国民经济中占较大比重。支柱产业是指对一个国家或地区的经济发展有重大影响，在产业结构中占有较大比重，且能体现现代水平的产业，支柱产业也称“重点产业

3、”。确定支柱产业是产业政策的重要任务，即选择一段时间内能支撑经济发展的支柱产业，使资金和资源向支柱产业集中，促使支柱产业现代化，使国民经济持续、快速、健康发展有牢固的基础。建立一个科学合理的产业结构，就是要形成以主导产业为导向，支柱产业作支撑，一般产业作辅助和补充的产业结构体系。温州产业的现状和问题是：1、产业发展还处在轻工业阶段，重工业发展缓慢；2、传统产业比重大，高技术、高附加值的现代制造业不居重要位置；3、外向型产业以低技术、低附加值、劳动密集型为主，在全球价值链中处于低端位置；4、产业服务业发展滞后，制约了产业的提升和发展；5产业发展还是投资拉动式，并非效益驱动式，从总体

4、上看，还不是技术带动、效益驱动的内涵式、集约式发展方式。综观温州的历史、现状和未来的发展趋势，对照主导、支柱产业的条件，通过产业经济效益综合分析、产业有关指标评价，我们认为，温州的主导产业应是机械工业和化学工业。温州的机械工业在温州工业中举足轻重，且同其它行业的技术经济联系比较紧密。2007年电气行业产值567亿元，汽摩配行业产值350亿元，泵阀行业产值超300亿元，这3个行业均为机械制造业，产值合计1217亿元，占2007年全市工业产值4951.22亿元的24.58%。三个机械行业拥有集团公司183家，其中无区域集团公司132家，拥有中国弛名商标42个，中国名牌14个，中国免检

5、品牌50个，省级名牌62个，省级著名商标50个，所有这些数据都说明机械制造业在温州产业中的重要地位。机械行业虽然不是高技术含量的新兴产业，但同温州其他产业相比，仍具有技术的先进性。特别是将信息技术和电子技术应用于机械制造业，技术先进性能进一步提高。化工行业的各项指标，均名列各行业前茅。它作为基础原材料工业，其前向关联特大，从投入产出表中可见，医药工业、塑料加工业,对化工产品有大量需求。特别是东海油气资源的开发利用，石油化工工业的兴起，为化学工业上升为主导产业提供了极为有利的条件，展示出光明的发展前景。二、温州主导产业的培育1、大力发展生产性服务业，推动制造业升级。把研发、设计先进

6、制造业作为产业培育的核心和突破口，走出一条发展主导、支柱产业的新路子。温州生产性服务业落后已成为制造业提升的“瓶颈”。因此,必须大力鼓励制造业企业建立技术研发中心和新产品开发中心，不搞研发，何来创新。从某种意义上说，生产性服务业的发展水平决定产业提升水平。2、大力推行人才开发，提升产业技术能力。实践表明，实现技术转移的途径是人才转移。产业技术能力的提升是通过人才的培训、知识的消化吸收来实现的。装备制造业和高科技制造业是产业结构升级的主体，我们应该抓住先进制造业的关键环节，充分发挥人才的研发、设计、创新作用，引导企业把主要精力放在创新人才的培养和使用上,使人才成为企业产业提升的支撑

7、。3、优化产业技术，提高主导、支柱产业的技术水平。产业技术进步是指科技进步在经济增长中所占含量的大幅度提高，实现产业技术的高度化和合理化，促进经济持续快速健康发展。一是形成合理的产业技术发展模式。我市的主导、支柱产业目前还不是以资金、技术密集型产业为主。要通过数年努力，要在主导、支柱产业上形成以高新技术为主导，以适用先进技术为主体，高新技术、适用先进技术和传统技术相结合的多层复合型技术体系。二是发挥产业技术的关联效应。要有选择地发展高新技术，特别是加速高新技术向主导、支柱产业转移