试论流动人口子女教育中存在问题及其对策

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1、试论流动人口子女教育中存在问题及其对策（木文为甘肃省教育科学“十二五”规划2012年课题研究成果，课题批准号:[20121GSG538）流动人口问题是20世纪80年代末期形成于我国城市的一个重要社会现象，随着人口流动大规模的进行，流动人口子女教育问题日趋突出。本文深入探讨了农民工子女教育存在的问题，分析了潜在的原因，并从户籍制度、教育经费、管理体制等方面探讨了解决该问题的对策。一、流动人口子女教育存在的问题（一）流动人口子女失学现象严重。据全国第五次人口普查显示，中国冇超过1,2亿的流动人口，他们占屮国总人口的10%,有近2000多万随父母进城的农民工子女，这些孩子失学

2、率高达9.3%,近半数适龄儿童不能正常入学。（二）流动人口子女就学质量无法保证。在公立学校上学的民工子女却往往不能得到和城里孩子同样的重视。他们的成绩大多未被纳入学校教学质量评估之屮，许多教师把他们看成是可冇可无的，加上对民工的偏见和歧视，在实际教学过程中民工子女的教学并不受重视。因此公立学校教学质量上的客观优势对于民工子女而言被人为的削减了一部分，加上多数流动人口子女入学时的基础较差，民工子女实际上很难得到高质量的教育。（三）就学后环境的适应问题。流动人口的子女能否入学是人们比较关注的问题。事实上，即使他们能够入学，问题也还没有完全解决，作为从乡村到城市的孩子，他们与

3、原本就在城市出生和成长的孩子是不一样的。因此他们会遭遇许多新问题。无论是进入城市正规小学学习的农村孩子还是进人私立学校学习的农村孩子，都面临很大的问题。二、流动人口子女教育问题的成因流动人口子女教育问题看似一个教育问题，实际上是一个复杂的社会问题。在寻找解决问题的办法之前，先要弄清问题的症结所在。1.户籍制度是流动人口子女无法正常接受教育的主耍原因。目前农民工子女上学遇到很大的障碍，原因就在于他们没有城市户口，于是流入地政府往往把这些孩子接受义务教育的责任推到他们户口所在地。2.教育经费短缺是影响流动人口子女无法正常接受义务教育的又一重要因素。长期以来，教育经费不足是制

4、约我国教育发展的重要因素，虽然政府部门做出了很大的努力，不断增加教育投入，但是仍然无法兑现在教育投入方面做出的承诺。3•接受教育的不公平。流动儿童少年因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费，而且流入地政府也没有落实外来人口子女教育的资金及任务。因此，对于流动儿童少年的入学问题，流入地政府总是以此为理由而拒不负担主耍责任，造成流动子女入学难问题越来越严重。三、解决流动人口子女教育问题的对策1•必须加快城乡户籍制度改革，为流动人口子女上学扫清制度障碍。从根本上说，流动人口及其子女的上学问题是不合理的户籍制度及城乡二元体制的产物。当前必须立足于城乡统筹的

5、原则，进一步完善现行的法律制度，消除对进城务工人员了女的歧视。建立城乡-体和公平的义务教育机制，为千千万万流动人口子女的教育创造条件。2•取消一切不合理收费，加大政府教育拨款，提高教育的公平与效率。“借读费”、“赞助费”以及其它不合理的收费一直是农民工反映强烈的问题。大批外地民工进城劳动，不仅为当地创造了财富，也提供了税收，并推动了整个地区社会经济的发展。他们有权享受当地的公共资源和公共服务。农民工在现实社会中仍然是城市的低收入阶层，是社会的弱势群体。本应受到社会的关爱和扶助，亨受基本的生活保障。更不应向这些社会弱势群体实行歧视性收费。因此流入地政府必须要制订进城务工就

6、业农民工子女接受义务教育的收费标准，减免有关费用，做到与当地学生一视同仁。1.流入地政府应高度重视流动人口子女教育问题。流入地政府要协调有关部门切实落实流动人口子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁的规定。严格区分进城务工农民工子女与择校生。对家庭经济特别困难得进城务工农民工子女根据所在社区的有关证明，减免借读费等有关费用。要根据学生家长务工就业不稳定，住所不固定的特点，落实按学期收费的规左。流入地政府财政部门要对接受流动人口了女较多的学校给予适当补助。城市教育经费附加中要安排一部分经费，用于流动人口子女的义务教育。