浅谈再审申请审查听证程序的操作

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1、浅谈再审申请审查听证程序的操作王超于福实施再审中请审查听证制，是近年来人民法院为改革过去对当事人中请再审、中诉的审查釆用封闭的书面的传统做法，而实行直接公开的方式，通过面对面地聆听再审中请人、中诉人提出的中请再审、中诉理由，对原裁判认定事实、证据和裁判结果提出的界议的理由和依据，再通过审核其提供的新证据，并允许通知前来参加听证的对方当事人提出辩驳、反证或承认中诉人的中诉理由，从而确定原生效裁判是否确有错误，当事人的再审中请、中诉是否符合法定应当再审的情形，生效的调解书是否符合法定的再审条件,进而决定是提起

2、再审，还是驳回中请、中诉所遵循的i整套程序规则。这一程序规则尚无法律和司法解释的规定，有些地方，虽也出台了一些规定，提供了一些有益启示，但尚都处于试验、探索阶段。笔者根据自身的实践体会，参考其他一些成功经验，对此作一简单探索：一、听证的原则、范用、纟R织形式和听证参加人听证遵循肓•接对面、公正依法、讲究效率、简便易行的原则。听证适用于对人民法院作出的所有生效的裁判文书、调解书不服中请再审、中诉的民事案件。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当以公开的方式进行。听证实行告知、回避制度，切实保障中请人

3、、申诉人的陈述权和申辩权。听证由当事人申请或人民法院通知决定。当事人中请再审的听证由人民法院另行组成的合议庭进行。一般巾诉也对由独任庭进行。听证参加人包括案件当事人、案外申诉人、代理人。案外人可以是当事人的近亲属，也可以是与案件有利害关系的公民、法人、社会团体和其他组织。委托代理人参加听证的，应当提交委托人签名或盖章的授权委托书，明确代理权限。二、听证的告知、申请、受理和通知案件当事人按法定程序和条件向人民法院提出再审申请的，告知按听证程序进行审查。案件当事人或案外利害关系人向人民法院提出申诉的，告知申诉

4、人冇申请听证的权利。此外，另告知：（1）、是否要求申请除申诉人、申请再审人本人以外的案件当事人、其他诉讼参与人参加听证及需通知参加人的基本情况；⑵、需准备在听证时提供、出示的证实自己申诉理由或申请再审符合法定情形的证据材料；⑶告知听证人听证的权利、义务及申请听证的期限。告知采用口头和廿面两种形式。书面告知书仍照民事诉讼法规定的方式送达，口头告知的应当制作笔录，由来访屮诉人签名确认。來访申诉人要求听证的，应当在人民法院告知后3H内提出申请。申诉人以邮寄方式提出听证申请的,以邮戳H期为准。因不可抗力或者其他特

5、殊情况耽谋规定期限的，在障碍消除后3FI内可以申请延长期限,经人民法院审查核实后，应当准许。申诉人在接到人民法院告知后3日内未提出听证申请的，作放弃听证处理。中诉人依法提出听证中请的，人民法院应当受理。中请再审人、中诉人明确表示放弃听证权利的，其申请再审、申诉不再立案复查。人民法院决定予以听证的，实行统一排期，应当在举行听证的7日前向参加听证人员发出载冇听证主持人姓名、职务，举行听证的时间、地点、注意事项等内容的通知，由被通知人在送达回证上签字。被通知人应当按时参加听证，如冇特殊情况或正当理由提出要求延期

6、的，人民法院应当准行延期一次;再审申请人或申诉人在接到通知的情况下，不准时参加听证、事先又未提出延期申请的，或在未经听证主持人许可中退岀听证的，视为放弃听证权利。三、听证的内容、形式、程序、审查和处理听证的内容主要包括：（1）、中请再审人、中诉人不服原裁判或调解的主耍理由和依据；（2）、中请再审中提出的新证据；（3）、少中请再审密切和关的其他证据和事实；（4）、人民法院认为需耍听证的有关案件事实、证据和情节。听证的形式可以采用屮辩、抗辩、互辩、举证、反证、再证的形式进行。听证适用以下程序：⑴书记员宣布听证

7、纪律，告知当事人的权利、义务；⑵听证主持人介绍合议庭（或独任庭）成员、书记员姓名，询问是否申请冋避，核对听证参加人的身份，宣布听证开始；（3）申请再审人、申诉人陈述申请再审、申诉的请求、事实和理由，并提供相关证据；（4）当事人双方参加的，可对申请再审、申诉的请求、理由进行互辩；（5）听取双方的最后陈述意见；（6）经听证合议庭评议（独任庭不需此程序）后宣布听证结來或等侯通知。听证评议按下列原则进行：（1）对再审中请或中诉屮提出新证据的，审查新证据与原裁判认定事实是否和关联，是否足以推翻原判决、裁定；（2）对

8、原判认定事实提再审中请的，审查原裁判认定事实和依据是否确实，证据ZI'可是否存在矛盾，是否依法进行了质证、认证，是否有遗漏重要事实或证据而导致原错判认定事实的主要证据不足的惜形；（3）对适用法律提出再审中请的，审查原裁判认定的带关L适用的法律及法律条文是否止确,是否存在适用法律确有错误等情况；（4）以程序违法提出再审中请的,审查原审是否违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定，有否剥夺诉讼参加人诉讼权利的情况；⑸对反映审判人员