浅谈与国际惯例接轨的工程造价管理

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1、浅谈与国际惯例接轨的工程造价管理摘要：本文提出与国际接轨的工程造价管理概念，提出了我国工程造价管理存在的问题，并分析其原因，得出工程造价必须与国际惯例的接轨的结论。关键词：国际接轨工程造价控制监督管理屮图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、引言T程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于丁程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重

2、耍课题。发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例,美国工程造价管理组织称为TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,简称AACE,提出的目标“全面工程造价管理”(ThroughTotalCostManagement),它指出"在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业是公司关心和需要的”。在美国,政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确

3、定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项H实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项H进行全过程的造价控制。二、我国全过程造价管理存在的问题结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~0.3%,但能冇效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，

4、项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴己完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：(1)人为因素造成概算降低。有些项H在中请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，冇意压缩

5、工程投资，预留资金缺口。(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定。(3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。2、设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项冃工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济冇机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对

6、全过程造价进行控制的管理。但H前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计屮大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程质量负责，対工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制

7、度改革的必然趋势。在建设领域推工程工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式己不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行抬投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自

8、主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的T程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的