质量管理改革与国际惯例接轨

《质量管理改革与国际惯例接轨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨质量管理改革与国际惯例接轨>　　我国近年来修建的水利水电工程中，既有达到国际先进质量水平的工程，如二滩水电站：也有质量极为低劣的工程，如沟后水库。本文试图从社会环境的角度，结合工程实例.分析质量管理上、规程规范内容上我国与国际先进水平的差距，以便推进质量管理改革，实现与国际惯例接轨，　　　　1.资格资信体系是西方质量管理的基础，有可靠的企业才有

2、可靠的质量　　　　国外的水利水电工程对施工企业和人员特别重视资信。钶如,加拿大魁北克电力局和美国田纳西流域管理局的工程，招标比例仅约1/2,其余由与其合作多年，在价格、进度、质量方面有资信的“伙伴”公司承担。国外的承包商往往也不带施工队伍，有了工程后登报招聘工人。原来手下的工人和带有其他老板介绍信的工人凭资信被录用。　　　　二滩水电站通过资质审查确保了高素质的承包商参加投标，为工程的高质量奠定了基础。而沟后水库是由不具备资质的人员审查设计、承包施工、验收工程，在建设管理、设计、施工中出现了一系列错误又未得到纠正，并错误地被评为优良工程，导致建成不久就发生严重的溃坝事故。水电

3、行业设计、施工队伍的产品也不同程度地存在有质量问题。　　　　总的来说,我国在资信管理方面虽然已经起步，但资质评审中，高资质企业“多而泛”且“只进级不降级”;在招标中，受隶属关系、人情关系、报价等因素的影响，有时会出现越级承包、无证施工的情况。目前的资质管理还没有达到突出名牌企业、提升优秀，贬低落后、惩罚出事故企业和高素质、高质量、髙价格的效果。　　　　为了控制工程质量，目前比较强调的是“检查监督”和“质检机构要求进行“旁站监理'这相当于要监理履行“监工”的职责。“监工”是承包商工长等基层管理人员的职责，如果要监理实施，监理人员将由现在占施工人员的1/50,增加到1/

4、15左右，监理费用也将增加2倍以上。FIDIC条款中把监理定义为“合同工程师”.其作用概括为'‘三控制一协调”,即进度、质量、费用控制及施工组织协调，在关键部位进行现场监督，其核心是监督承包商和协助业主履行合同3“旁站”是监工或班组长的职责而不是工程师(监理)的职责。无论在二滩或水0工程中都没有”旁站监理”，而且外国承包商均不没专门的质量管理机构，没有我们的三级质检人员，而是把生产责任和质量责任结合在一起，在现场实行工长负责制，既管生产又管质量，出了质量问题和完不成生产任务一样受处罚，甚至解雇。　　　　由此可以看出，工程质量的好坏不取决于质检机构的多少，企业素质的自

5、觉作用比“监督”效果更好.素质高的企业更加重视质量和企业信誉，更可靠相互信任是合同、质量及企业内部管理的基础。国外以资信体系确立可信度。长江水利委员会监理公司在三峡工程实施中，为了提高承包商质检人员的可信度，对其实行信度评级,效果很好。资信制可以鼓励企业加强管理提髙信誉，有了可靠的企业就会有可靠的质量。为此,建议加强资信管理工作.把企业的工程经历、验收记录、业主评价、资信等级记录在案c资信等级的评定由各行业的中介组织进行，政府予以指导和监督，以保持中立和公正D对于质量优良或出现事故的企业及时升降其资质。　　　　资信管理要从业主抓起。业主要选择资信与工程相配的企业签合同t如果

6、业主为图便宜或受贿略,或出于保护等原因，偏要选择资信不够的承包商，政府应有部门接受投诉并核实、制止，出了质量问题应该有法律或行政条款追究其责住，目前违规发包的情况很多，只要不出案子基本没人管,资信低的企业多是依靠低报价、找关系，在招标中打垮资信高'报价相对髙的企业。　　　　2.质量需要成本，合理的价格和及时忖款的财务环境是质量成本的保证　　　　俗话说“一分钱一分货”，一般质量和价格成正比。质量成本表现在:管理人员的素质和技术水平，施工设备的好坏，施工器材和材料的品质等三个方面上：　　　　在保证价格合理方面世行有两条措施:一是通过资格预审把低质、低价的企业排除在外;二

7、是合同使用FIDIC条款，并在含同条款中设立了“争议评审团”，可以使争议及时得到解决，承包商及早拿到合理的索赔款。　　　　二滩工程的中标价格为5,02亿美元加22,73亿人民币，按当时（1992年）汇率5.4478计算，折合人民币50.1亿元，约为纯内资概算价格的2.06倍。从外商的中标价上分析，其劳务成本来自国内水电企业和攀枝花劳务市场，和国内承包商相同；主要材料来自国内市场并由业主按定价供应，与国内承包商条件相同。不同点主要在于：外商的管理费、施工设备折旧摊销费、模板等施工器材费和风险费用比国内承包商高得多。承