浅谈乡镇行政管理范文免费预览

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1、浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化，农村工业化和城市化进程的发展，农村农业税全面収消，大量的农民工进城务工，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。木文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的1=1标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基木的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。【主

2、题词】乡镇；行政管理；体制改革乡镇政府是我国行政体制设置屮最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革屮占有重要地位。它与广大农民样众有着广泛、直接、密切的联系，因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需耍，提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。我国是一个农业大国，农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革

3、开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村，是一项综合配套的系统工程,需耍各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重耍角色,它身处新农村建设的第一线，它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而□前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的，取消农业税使乡镇政府财政更加困难，以致一些乡镇政府儿乎不能止常运转，作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基

4、层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等0这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。【正文】一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。（-）农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基木FI的是减轻农民负

5、担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和孑盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂,权利重叠，职能交义，办事效率不高。随Z而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。（二）社会主义新农村建设改革开放以來，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入

6、到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却和对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全而建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举抬。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。（三）建立和完善农村社会保障建设我国现今的社会保障制度主要是由社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚等制度所构成的有机整体。

7、冃前，我国城市的社会保障制度已经普遍建立；然而，由于历史的原因，长期以来，农村的社会保障还处于我国社会保障体系的边缘，大多数农民的社会保障述只能依赖土地和家庭，即使如此，这些保障措施都还未进入正式制度的层面。就家庭保障而言，尽管按照中国的传统，家庭保障仍然是农村社会保障的一个重要方面，但是，就一般地区而言，家庭保障的水平还是很低的，远远不能满足广大农民群众对社会保障的期望。因此，国家正在积极寻求建立与农村经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障休系。我认为，首先，耍按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，并将其纳入国家的预算

8、体系，使农村的社会保障资金有稳定的财政支持。其次，要建立和完善贫困