浅谈健全社会矛盾纠纷排查调处机制问题

《浅谈健全社会矛盾纠纷排查调处机制问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈健全社会矛盾纠纷排查调处机制问题363900福建省漳州市长泰县委宣传部戴福发电话：013062415959当前社会正处于转型期，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。这是一个“黄金发展期"，也是一个“矛盾凸显期二因社会分配关系和利益格局调整而引起的人民内部矛盾日益突出，不稳定因素增多，影响并制约经济发展。不断健全完善矛盾调处工作机制，及时化解各类社会矛盾，对于构建和谐社会，保持社会稳定和改革发展的顺利推进，具有I•分重要的意义。现就如何健全新时期社会矛盾纠纷排查调处的工作机制问题作个初步分析探讨。一、社会矛盾纠纷排查调处机制现状随着社

2、会主义市场经济的发展，原有在计划经济体制下形成的政治体制和社会结构形态逐步发生转变，原来的利益格局逐步被打破，利益主体逐步呈现区域性、团体性、群体性等多元化的趋势，政府与群众、个体与社会组织等各种主体之间的关系日益复杂，各种利益主体之间的利益诉求差异也日趋明显，各种主体之间的矛盾凸显岀来。现行的人民调解组织是在司法行政机关和人民法院管理与指导下进行工作的自治性组织，主要是调解公民之间有关人身和财产权益方面的矛盾纠纷。经过近年来开展平安建设的不断深入，社会矛盾纠纷的排查调处丁作已被纳入综治领导责任制的主要内容，并得到较好的落实，调解网络也进一步健全和完善，形成了纵向的县乡村组四级调

3、解网络组织，横向网络包括综治、法院、公安、司法、国土、民政等有关部门和工青妇群团组织。在调解制度方面，各级调委会普遍建立了调委会及调解员岗位责任，实行矛盾纠纷分级分类调解；矛盾纠纷的联合排查、信息共享、联防联调、协调配合等制度逐步完善，基本形成齐抓共管、社会各界共同参与的矛盾纠纷大排查、大调解工作格局。社会矛盾纠纷存在主要问题改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，社会阶层经济结构岀现了一些新变化，产生了新的社会群体和社会组织。社会矛盾纠纷存在的问题主要表现为以下几方面：(-)体制改革深入发展，物质矛盾利益突出。随着经济体制改革的深入，人们在资源分配、市场占有、生产经营

4、、劳务关系、经济关系、收入分配等方面的利益矛质凸显，经济利益矛厉由隐性转为显性。当前，社会矛盾纠纷突出的表现是在项目建设过程中的拆迁安置、征地赔青，生产经营过程中的劳动纠纷、劳资纠纷，经济体制改革过程中的利益调整、下岗安置，农村上地承包、山林山地纠纷，这些矛质纠纷呈现群体利益关系，且错综复杂和越来越突出的趋势，化解难度也在不断加大。(%1)社会阶层分化加快，矛盾呈现多元格局。社会结构的转型，进一步催发了人们利益关系的普遍分化、碰撞和冲突，引起经济生活和社会生活一系列的深刻变化，民生利益已经成为社会关注的热点问题，社会矛盾相继进入多发期和易发期。市场经济中的人流、物流、资金流等各种

5、资源要素的流动性使社会成员的流动问题不断凸显，思想观念的不断更新促进了社会成员的流动，社会成员和物质的大流动以及经济多元化的兴起，带来了社会矛盾的多元化格局。导致人们既有经济地位和社会地位的改变，自身利益的实际改变，使社会各阶层和群体的利益增损不同，加剧了社会矛质。涉及群体利益矛盾的群体性事件所涉及的不再仅仅是个人利益，而往往是群体利益。如近年来的退役士兵、下岗职工等群体的利益诉求，有的涉及跨地区、跨行业的热点、难点问题，往往牵一发而动全身，极易形成连锁反应，吏增加了处置的难度。(-:)工作运作不够规范，调解机制亟待完善。在矛盾纠纷的排查调处工作运作过程中还存在着网络不健全、调处

6、不规范、发展不平衡的问题，有的乡镇村(社区)调解组织一套人马几个牌了，人员身兼数职，责任不能很好落实；有的调委会还没有办公室或调解室，尚未建立调解员或信息员，调解组织不够健全，片区或村民小组调解员网络建设有待加强，口常工作不能很好开展，群众很难找到人，以致矛盾纠纷不能及时有效化解；有些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结果、重口头、轻程序、轻文书等问题，有的对需要定期履行的矛厉纠纷只以口头调解形式，没有询问笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，口说无凭,难以作为时效的依据。同时，存在调解程序和调解文书的制作上不够规范，一次性调解成功率不高；调解协议缺乏法律效力，当事人可以随时反悔

7、，挫伤了人民调解员的工作积极性；调解工作不规范，调解员理论水平有待提高；调解制度有待进一步完善的问题。三、健全社会矛盾纠纷排查调处工作机制的对策止确地处理、有效化解转型期的各类社会矛盾纠纷，迫切需要我们不断健全完善能及时止确调处社会矛盾的工作机制，做到“责任落实、职责明确、协调有力、运作规范、工作高效"的目标要求。主要对策措施应从以下五方呦予于健全和完善。(-)健全完善矛盾调处工作领导机制。社会矛盾纠纷是社会管理综合效应的集中反映，搞好矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定，是全党全